丁晓阳

    (索理思(上海)化工有限公司，上海 201108)

    化工业的快速发展和大众媒介的广泛传播，公众不时处于对化学火灾、爆炸、毒气泄露等突发灾难性事故的震撼中。传媒以及传统的安全法规把重点放在人员伤亡的数据上，常忽视事故产生的深层起因是化学过程的失控。职业安全事故统计领域经典的海因里希比例图解释了人身伤害事故严重性的放大关系，引申出控制小事故能减少事故起因，最终减少、消除重大事故的理念，发展出以“行为安全”为重要工具的组织安全文化方法。但令人遗憾的是，对过程安全事故的单列报告、对化学过程失控作为事故原因的统计分析以及从过程安全的角度实施系统管理的认识迟滞于人员安全。过程安全事故的关键绩效指数报告虽有建议，国外监管机构和化工业对此还在观望和试验中。国内对于过程安全事故的报告、调查、统计分析、关键绩效指标，个别内容有法案起草，尚未起步。

    1 概念

    化工过程伴随易燃易爆、有毒有害等物料和产品，涉及工艺、设备、仪表、电气等多个专业和复杂的公用工程系统；“过程安全(Process Safety)”即为预防和处理化学过程失控引起的风险释放，包括危险化学物质泄露，原生或次生的火灾、爆炸，可能伴有人员伤害、财产损失、环境污染[1]。

    过程安全领域的立法和实践从“过程安全管理”和“过程安全技术”两个方面展开，以“过程安全管理(Process Safety Management - PSM)”为题的法律性规范在工业化国家有着二十多年的发展历史。“过程安全管理”体系与目前产业界具有的其它安全管理体系如OHSAS18001 职业健康安全管理体系相比，无疑具有更强的技术性和过程工业专业性；另一方面，“过程安全技术”(Process Safety Technology)日益引起重视，新技术快速发展；化工设计和生产运营技术领域既有的安全相关内容也在演变，在一定程度上从新的角度、在新的“过程安全”的平台上互相影响、发展，进入体现公权力的技术规范立法领域。

    “过程安全技术”作为相对独立的子领域，包括“与特定产品制造过程有关的过程安全技术”和“通用过程安全技术”；“通用过程安全技术”进一步分为风险分析和评估技术，过程运行监测、安全控制、故障诊断技术，设施完整性维护、安全缺陷评定技术，过程本质安全技术，应急与灾害扑救及恢复技术等。传统技术性法规中的化工设备、特种设备、仪表与自控、建筑和工业设施防火设计、电气防爆、报警灭火技术中安全要求相应在过程安全技术中发挥着重要作用，详见后文第4 部分。对过程安全技术法规进行结构化整理有助于整合风险管理的逻辑思维 ......