湖南省澧县人民医院 415500

    【摘 要】自党的十七大提出“反腐倡廉建设”这一概念，并做出以完善惩治的预防腐败体系为重点、加强反腐倡廉建设的重大决策以来，在国家卫计委统筹安排下，各级卫生行政部门和医院大力谋划医疗机构惩防体系建设，审计作为惩防体系的重要组成部分，起到了至关重要的作用。多年以来，反腐倡廉中唱主角的一直是经济责任审计，审计触角延伸范围不够广，审计监督程序与方法相对单调。基于“特种审计制度”基础上产生的“廉政审计”，能够从审计范围、审计重点、审计方法等方面对现行医院经济责任审计进行有效补充，有利于医院加强反腐倡廉力度，针对性查实腐败，有效构建反腐倡廉惩防体系。

    【关键词】医院惩防体系；廉政审计

    一、廉政审计相关概念

    (一)廉政审计定义与特征

    廉政审计起源于2000年国家社科基金项目——“新世纪惩治腐败对策研究”提出的“特种审计制度”。所谓特种审计制度，著名反腐败研究专家王明高的定义为“政府审计机关除按《审计法》进行常规审计外，开展对防范公职人员违法违纪的特种审计。主要包括政府采购审计、重大工程审计、政府收费审计、基金管理审计、国有企业改制审计及经济案件审计等”。但在随后的实践过程中缺乏可操作性，有学者将“特种审计”改为“廉政审计”。将其定义为“以审计机关为主 ......