【摘 要】社会保险基金管理是对社会保险基金的筹集、投资、支付等环节进行管理的总称。根据奥肯漏桶效应发现：我国社会保险基金管理存在法律制度不健全，统筹层次低，人员能力不足等问题。为了保证社会保险基金的安全性，提出相应的政策建议。

    【关键词】保险基金管理；奥肯漏桶效应；政策建议

    在社会财富转移的过程中，奥肯从两个方面讨论了这个问题：第一，过高的税率削弱了富人的工作热情和进取精神；第二，享受社会保障覆盖的人群可能始终躺在别人创造的财富上自得其乐，丧失了改善自身状况的努力，特别是给予的福利如果较为优厚，情况将会更为严重，会造成“贫困陷阱”。具体到社会保险基金管理方面，奥肯漏桶可能发生在四个环节：第一，基金的收入环节，主要是由于收缴的社会保险费不及时上缴财政专户以及财政拨款给付的不及时；第二，基金的管理环节，主要是基金的违规投资和失职渎职造成的基金损失；第三，基金的存储运营环节，主要是使用社保基金建设办公用房和弥补行政经费；第四，基金的支付环节，主要是违规出借社保基金、扩大支出、挤占挪移、套取冒领社保基金等。

    1 我国社会保险基金管理中存在的问题

    根据中国审计署发布的《2011年全国社会保障资金审计结果》可知 ......