[摘要]本文以美国政策学家约翰·W·金登的多源流理论为依托，对中国上世纪九十年代开始的事业单位养老保险制度改革活动进行了详细解析，分析了改革过程的多源流构成，阐述了其中的问题源流、政策源流以及政治源流構成，在此基础上分析了这项跨度20多年的改革活动对于我国政策实施带来的启迪，希望可以为我国今后改革活动相关政策的制定和实施提供一定的参考借鉴，推动我国社会改革的顺利实施。

    [关键词]多源流理论;事业单位;养老保险制度改革

    [中图分类号]F842.67 [文献标识码]A [文章编号]2096-5249(2019)18-0216-02

    在中国社会保障体系中，养老保险占据着十分重要的地位，我国的事业单位养老保险制度改革虽然在最后以并轨制的确立宣布完成，但是在改革实施的十几年间，由于全国各地区的改革活动并未采用统一的方法，因此在过程中遇到了许多问题，如改革碎片化、覆盖范围小等。从多源流理论的视角对我国事业单位养老保险制度改革过程进行研究有助于改革方案的优化完善，为我国今后改革活动的开展提供科学有效的支撑。

    一、我国事业单位养老保险制度改革过程的多源流构成解析

    1984年，美国政策学家约翰·W·金登提出了政策科学的多源流分析模型，代表着多源流理论的诞生。多源流分析模型有效反映了政策制定、政策议程的推动方式和形成条件。根据多源流理论，任何政策的实施都是背后推动力量作用的结果，即政策执行方案是问题流、政策流以及政治流三者共同作用的结果 ......