张灿强

    (农业部农村经济研究中心 北京 100810)

    全产业链视角下推动化肥投入零增长路径

    张灿强

    (农业部农村经济研究中心 北京 100810)

    分析了化肥生产、流通、使用和管理环节的主要问题，提出从全产业链各环节做好“减法”、缓解化肥产能过剩、推进相关立法工作、推广科学施肥技术、研发环保型肥料等建议。推动化肥投入零增长，需要运用系统思维，站在整个化肥产业的高度，既要综合施策，又要针对各环节出现的问题重点突破，推动实现到2020年化肥使用量零增长的目标。

    化肥 产能过剩 零增长

    中国用占世界10%的耕地生产了占世界25%的粮食，同时也消费了占世界40%的化肥，化肥对我国的粮食安全发挥了巨大的作用[1]。与此同时，我国化肥施用普遍存在着施用量偏多、利用率不高等问题，造成资源浪费和生态环境的破坏[2- 4]，化肥使用不科学往往成为人们诟病的焦点。从全产业链角度看，化肥使用问题是由生产、流通、管理等多种因素相互叠加所造成的。目前，应多管齐下，瞄准产业链各环节中制约化肥减量的主要问题来开展政策创设，以推动实现到2020年化肥使用量零增长的目标。

    1 化肥产业现状

    1.1 化肥生产上产能过剩问题突出

    进入21世纪以来，我国化肥行业保持快速增长，氮肥和磷肥的产量及消费量已居世界首位，并实现自给有余；钾肥生产跃居世界第4位，自给率提升至50.3%。农用化肥的产量从2000年的31 860 kt增长至2014年的68 870 kt，年均增长率5.7%。据不完全统计，全国涉及化肥生产的企业达6 000余家，仅山东省就有1 800多家，其中80%属于中、小型企业。与此同时，国产化肥价格持续低迷，尤其是2013年以来，国产尿素、磷酸二铵、氯化钾价格创近年来新低。化肥市场持续供大于求，产能过剩明显，据初步测算，2014年氮肥和磷肥的产能利用率分别为75%和72%。化肥行业的亏损面扩大，据中国氮肥工业协会统计，2014年全行业亏损56.6亿元，亏损额创历史记录。在产能过剩、供大于求、价格低迷的态势下，市场竞争加剧，尤其是中、小型企业的生存处于危机状态；部分企业甚至铤而走险，仿冒大品牌、产品养分含量不足、产品标识模糊及虚假宣传等现象较为突出。

    1.2 化肥流通上市场秩序亟待加强

    当前市场上肥料产品众多，广告可谓铺天盖地，商家自卖自夸，农户选择迷茫。在广大农村地区，村、镇农资店是直接面向农户的末端代理商，不仅在化肥销售上而且在施肥指导上发挥了重要作用 ......