徐晶莹

    (农业部种植业管理司 北京 100125)

    强化肥料登记管理 推进化肥减量增效

    徐晶莹

    (农业部种植业管理司 北京 100125)

    “十三五”时期是我国传统农业向现代农业加快转变的关键时期，首要任务是转变土、肥、水、耕地等农业资源的利用方式，推动农业发展由依靠拼资源、拼消耗转到可持续发展上来；重要措施是强化肥料、农药等农业投入品的管理方式，加快建立监督管理的长效机制。围绕肥料登记管理、化肥减量增效、耕地质量保护与提升等重点工作，概述了已取得的成绩、当前存在的问题及今后的工作重点。

    传统农业；现代农业；发展方式

    2016年是“十三五”开局之年。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜时期，也是我国传统农业向现代农业加快转变的关键时期。在《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，要求“加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路”。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的发布，为“十三五”农业农村经济发展明确了思路、指明了方向。转变农业发展方式，首要的任务是转变土、肥、水、耕地等农业资源的利用方式，推动农业发展由依靠拼资源、拼消耗转到可持续发展上来；重要的措施是强化肥料、农药等农业投入品的管理方式，加快建立监督管理的长效机制。围绕肥料登记管理、化肥减量增效、耕地质量保护与提升等重点工作，可以用“定、减、提”3个字进行概括。

    1 定：肥料登记政策确定

    从2015年开始，按照国务院审改办的要求，农业部对肥料登记管理进行了一系列改革。目前，相关政策已经基本确定。同时，农业部也正在抓紧肥料管理立法，进一步完善肥料登记管理制度。

    1.1 肥料登记管理改革稳步推进

    当前，重点明确了3项主要的改革政策：①田间试验机构自主选择。2015年9月，农业部发布了2287号公告，明确企业在申请肥料登记时可以按要求自行开展田间试验，也可以委托有关的机构开展，取消了肥料登记田间试验需要到指定单位开展的要求。②质量检验报告竞争性选择。2016年2月，国务院印发《国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》，将肥料产品检测和安全性评价2项中介服务事项改为技术审查事项，由审批机关采取竞争性方式选择相关检测试验机构承担。目前，我们正积极协调有关部门，抓紧落实。③临时登记即将取消。按照行政审批改革要求，将进一步简化登记程序、减少相关登记资料。取消肥料临时登记 ......