染发类化妆品成假冒重灾区
【曝光台】国家药监局要求停止销售35批次假冒化妆品
□ 本报记者 庞雪 实习记者 姜秀萍
日前，国家药品监督管理局发布《关于停止销售35批次假冒化妆品的通告(2020年第66号)》(以下简称《通告》)，其中31批次为染发类产品。染发类产品已成为假冒化妆品的重灾区。
染发类化妆品屡现假冒
《通告》显示，针对化妆品监督检查中发现的问题，经广东省、上海市、浙江省药品监督管理部门调查核实，标示名称为宣邑染发膏(自然黑)等31批次染发类产品、标示名称为安热沙水能户外防晒乳1批次防晒类产品、标示名称为安珂羽思活能净痘液1批次祛痘/抗粉刺类产品，以及标示名称为安娜贝拉海藻补水面膜等2批次面膜类产品为假冒产品。其中，染发类产品的占比达到88.6%。
记者梳理了2019年10月以来国家药监局发布的化妆品相关公告通告，其中，关于停止销售假冒产品的通告共9次，累计通报假冒产品377批次，其中染发类产品308批次，占比81.7%；被假冒的生产企业涉及浙江章华保健美发实业有限公司、广州市采洁化妆品有限公司、广州市发爵士精细化工有限公司、广州市浩鑫精细化工有限公司、广州市汉邦化妆品有限公司等。
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多因素致假冒染发产品层出不穷
为何染发类产品在假冒化妆品中的占比如此之高？对此，记者采访了业内人士。
“利润空间大是造成染发类化妆品屡屡出现假冒的重要原因，有时候，正品和假冒产品的进价会相差十几甚至几十倍。”一位从事美发行业多年的美发师告诉记者，以欧莱雅的染发产品为例，正品的进货单价为30~40元，假冒产品只需3~4元。即便假冒产品按照低于正品的价格销售，仍有不小利润空间。此外，染发产品销路广、销售渠道集中度高，也让不法企业对生产销售假冒染发产品趋之若鹜。
“违法成本低、企业法律意识薄弱，也是造成这种情况的原因。”据一位化妆品监管人员介绍，假冒化妆品的生产企业大多未取得特殊用途化妆品批准文号。染发类产品属于特殊用途化妆品，根据现行《化妆品卫生监督条例》，对生产未取得批准文号的特殊用途化妆品的，没收产品及违法所得，处违法所得三到五倍的罚款，处罚力度并不足以震慑不法生产者。
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此外，信息不对称、消费者难辨真假，也是造成染发类假冒产品泛滥的一个原因。据业内人士分析，洗面奶、面霜等化妆品，消费者在选购时具有较大的自主权；染发产品的购买使用多发生在美发店等场所，消费者一般很少自带产品，多以理发师推荐店内产品为主，且消费者很难仅凭使用后效果对产品真伪进行判断，给一些美发店销售使用假冒染发产品留下可乘之机。
“染发类化妆品是近年来药监部门重点监控的品种，且监督检查是以问题为导向的，这也是假冒染发产品频频被发现的原因。”辽宁省药品监督管理局化妆品监管处副处长姜辉说。
生产销售假冒化妆品将被严惩
据辽宁省药品检验检测院化妆品室副主任矫筱蔓介绍，目前，市场上普遍使用的是化学染发剂，其中含有苯二胺类物质。正规的染发类产品在申请生产批准文号时，监管部门会对其添加染发剂的种类及含量进行严格要求与审查，保证产品在正确使用的前提下风险可控。假冒产品中添加物的种类及含量都不可控，人体接触到这些化学物质，可能会出现红斑、丘疹、水疱等。如果长期与有害物质接触，还可能诱发皮肤癌、白血病、膀胱癌等疾病。
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2020年6月，《化妆品监督管理条例》(以下简称《条例》)颁布，将于2021年1月1日起正式实施。根据《条例》，未经许可从事化妆品生产活动、生产经营或者进口未经注册的特殊化妆品的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处5万元以上15万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额15倍以上30倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，10年内不予办理其提出的化妆品备案或者受理其提出的化妆品行政许可申请，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的3倍以上5倍以下罚款，终身禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任。此举将对生产经营假冒化妆品的企业产生强大的震慑作用。
针对此次《通告》中提到的产品，国家药监局要求各省、自治区、直辖市药品监督管理部门责令相关经营企业立即停止销售上述假冒化妆品，深查深究其进货渠道，发现违法行为的，依法严肃查处，涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。
此外，姜辉建议，消费者购买化妆品时要仔细阅读产品标签上的信息，并通过国家药监局网站或化妆品监管App等官方渠道查询产品的注册或备案信息。“没有注册或备案的化妆品，属于不符合国家化妆品相关规定产品，质量得不到保障，不要购买这类产品。”姜辉提醒。, 百拇医药
□ 本报记者 庞雪 实习记者 姜秀萍
日前，国家药品监督管理局发布《关于停止销售35批次假冒化妆品的通告(2020年第66号)》(以下简称《通告》)，其中31批次为染发类产品。染发类产品已成为假冒化妆品的重灾区。
染发类化妆品屡现假冒
《通告》显示，针对化妆品监督检查中发现的问题，经广东省、上海市、浙江省药品监督管理部门调查核实，标示名称为宣邑染发膏(自然黑)等31批次染发类产品、标示名称为安热沙水能户外防晒乳1批次防晒类产品、标示名称为安珂羽思活能净痘液1批次祛痘/抗粉刺类产品，以及标示名称为安娜贝拉海藻补水面膜等2批次面膜类产品为假冒产品。其中，染发类产品的占比达到88.6%。
记者梳理了2019年10月以来国家药监局发布的化妆品相关公告通告，其中，关于停止销售假冒产品的通告共9次，累计通报假冒产品377批次，其中染发类产品308批次，占比81.7%；被假冒的生产企业涉及浙江章华保健美发实业有限公司、广州市采洁化妆品有限公司、广州市发爵士精细化工有限公司、广州市浩鑫精细化工有限公司、广州市汉邦化妆品有限公司等。
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多因素致假冒染发产品层出不穷
为何染发类产品在假冒化妆品中的占比如此之高？对此，记者采访了业内人士。
“利润空间大是造成染发类化妆品屡屡出现假冒的重要原因，有时候，正品和假冒产品的进价会相差十几甚至几十倍。”一位从事美发行业多年的美发师告诉记者，以欧莱雅的染发产品为例，正品的进货单价为30~40元，假冒产品只需3~4元。即便假冒产品按照低于正品的价格销售，仍有不小利润空间。此外，染发产品销路广、销售渠道集中度高，也让不法企业对生产销售假冒染发产品趋之若鹜。
“违法成本低、企业法律意识薄弱，也是造成这种情况的原因。”据一位化妆品监管人员介绍，假冒化妆品的生产企业大多未取得特殊用途化妆品批准文号。染发类产品属于特殊用途化妆品，根据现行《化妆品卫生监督条例》，对生产未取得批准文号的特殊用途化妆品的，没收产品及违法所得，处违法所得三到五倍的罚款，处罚力度并不足以震慑不法生产者。
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此外，信息不对称、消费者难辨真假，也是造成染发类假冒产品泛滥的一个原因。据业内人士分析，洗面奶、面霜等化妆品，消费者在选购时具有较大的自主权；染发产品的购买使用多发生在美发店等场所，消费者一般很少自带产品，多以理发师推荐店内产品为主，且消费者很难仅凭使用后效果对产品真伪进行判断，给一些美发店销售使用假冒染发产品留下可乘之机。
“染发类化妆品是近年来药监部门重点监控的品种，且监督检查是以问题为导向的，这也是假冒染发产品频频被发现的原因。”辽宁省药品监督管理局化妆品监管处副处长姜辉说。
生产销售假冒化妆品将被严惩
据辽宁省药品检验检测院化妆品室副主任矫筱蔓介绍，目前，市场上普遍使用的是化学染发剂，其中含有苯二胺类物质。正规的染发类产品在申请生产批准文号时，监管部门会对其添加染发剂的种类及含量进行严格要求与审查，保证产品在正确使用的前提下风险可控。假冒产品中添加物的种类及含量都不可控，人体接触到这些化学物质，可能会出现红斑、丘疹、水疱等。如果长期与有害物质接触，还可能诱发皮肤癌、白血病、膀胱癌等疾病。
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2020年6月，《化妆品监督管理条例》(以下简称《条例》)颁布，将于2021年1月1日起正式实施。根据《条例》，未经许可从事化妆品生产活动、生产经营或者进口未经注册的特殊化妆品的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处5万元以上15万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额15倍以上30倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，10年内不予办理其提出的化妆品备案或者受理其提出的化妆品行政许可申请，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的3倍以上5倍以下罚款，终身禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任。此举将对生产经营假冒化妆品的企业产生强大的震慑作用。
针对此次《通告》中提到的产品，国家药监局要求各省、自治区、直辖市药品监督管理部门责令相关经营企业立即停止销售上述假冒化妆品，深查深究其进货渠道，发现违法行为的，依法严肃查处，涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。
此外，姜辉建议，消费者购买化妆品时要仔细阅读产品标签上的信息，并通过国家药监局网站或化妆品监管App等官方渠道查询产品的注册或备案信息。“没有注册或备案的化妆品，属于不符合国家化妆品相关规定产品，质量得不到保障，不要购买这类产品。”姜辉提醒。, 百拇医药