北京再乱扔垃圾要罚款了
一共分为四类 五一开始执行
北京再乱扔垃圾要罚款了
受访专家：清华大学环境学院教授 蒋建国
本报记者 李 爽
5月1日起，北京市正式实施新修订的《北京市生活垃圾管理条例》(以下简称《条例》)，这意味着北京市也开始全面推进生活垃圾分类进程。曾让上海市民一度抓狂的垃圾分类，在北京会如何执行，又有何变化？《生命时报》记者专门采访了清华大学环境学院教授蒋建国来详细解答。
北京的生活垃圾分四类
按照《条例》规定，北京市的生活垃圾分为4类：厨余垃圾(绿色桶)，包括剩菜剩饭、畜禽内脏等易腐性垃圾；有害垃圾(红色桶)，包括生活垃圾中的有毒有害物质，如废电池、废荧光灯管、消毒剂及其包装物等；可回收物(蓝色桶)，包括回收后经过再加工可成为生产原料或经过整理可再利用的物品，如废纸类、塑料类、玻璃类、金属类、电子废弃物类、织物类等；其他垃圾(灰色桶)，包括以上3类之外的生活垃圾，以及难以辨识的生活垃圾，如纸巾、大骨头等。
, 百拇医药
由于垃圾分类刚开始执行，有些市民可能还较迷茫，对此，北京市城市管理委开发了“北京市垃圾分类宝典”微信小程序，无论是输入文字、拍照还是语音查询，都能迅速检索出答案。
在实施管理上，北京实行管理责任人制度。小区、街巷等城市居住地区，实行物业管理的，由物业管理单位负责，单位自管的，由自管单位负责；农村居住地区，由村民委员会负责；机关、部队、企事业单位等组织的办公区域，由本单位负责；公共建筑，由所有人负责；所有权人委托单位管理的，由管理单位负责；施工现场，由建设单位负责；集贸市场、商场等经营场所，机场、火车站等公共交通场所，河湖及管理范围、公园旅游景区等景点，都由各自的管理单位负责；城市公路、道路等附属设施，由清扫保洁单位负责。
蒋建国介绍，从《条例》来看，北京市垃圾分类执行得比较细致，政府会从政策准备、硬件准备、宣传动员、专项执法等多方面对条例实施予以保障。据记者了解，北京不少小区的物业已经提前张贴了垃圾分类宣传画，有的小区每天还在业主群里发布实施倒计时提醒海报。
, 百拇医药
京沪分类方式略有不同，但处罚一样严格
对比上海的垃圾分类(可回收垃圾、有害垃圾、湿垃圾以及干垃圾)，北京的虽然也有4类，但分类方式略有不同。蒋建国解释，北京的厨余垃圾其实就对应上海的湿垃圾，干垃圾对应其他垃圾，只是名称上不一样。北京的分类方式与住建部提出的垃圾分类方式一致，上海则根据当地特点有所调整，与国际比较接近。两个地方均强调从源头减量，在分类投放、分类运输和处置理念上基本一致。不过相比于上海相关条例，北京地区对农村垃圾分类提出了更明确的要求，如规定农村地区的厨余垃圾应按照农业废弃物资源化的要求，采用生化处理等技术就地或集中处理。此外，北京还强调党政机关、事业单位带头发挥作用并推行无纸化办公等。
虽然细节上略有区别，但两地在执行上都很严格。上海对于不按时间、地点、方式投放且拒不改正的，个人处罚50~200元，单位处罚500~2000元。北京市城管执法部门自5月1日起开展为期3个月的生活垃圾强化执法专项行动，重点查处生活垃圾混堆混放、收运企业混装混运等行为。对于个人违反规定的，先劝阻，再警告；再次违反的，处50元以上200元以下罚款。
, 百拇医药
全面实施仍有不少难题待解决
蒋建国告诉记者，北京垃圾分类条例其实从2012年就开始实施了，此次只是做了修订，可行性更强。2012年推行垃圾分类时，只进行了部分小区的宣传和试点工作，配套设施(如分类收运系统)并不完善，长效性难以保证。而此次全面实施垃圾分类后，除了源头做好工作外，从收运到净化、末端处理等配套设施会更完善，所以这次解决了很多人曾经的疑惑：为什么我们分类扔，但收运车辆仍把垃圾混到一起处理？以前只为小范围试点准备分类收运车辆会增加成本，全面推行后，分类收运车辆就有了用武之地。
不过，蒋建国提醒，此次《条例》在具体执行上仍然存在一些困难，需要全民进一步努力。
1.从强制引导到居民或餐饮企业等自主分类投放，需要社会以及个人的适应过程。即使有些人有分类意识，但行为能否做到很难保证。蒋建国呼吁，上海的定时定点投放措施，北京也可效仿，这有利于强制人们形成整体垃圾分类的意识。
, 百拇医药
2.随着垃圾产生的特点发生变化，垃圾处理仍比较复杂。如宾馆一次性用品具体如何减量或消除；外卖行业产生的餐盒、餐具在消费者使用后均属于被污染的垃圾，只能放于“其他垃圾”类别进行焚烧，仍存在很大污染等问题，需要逐步细化解决。
3.垃圾分类很重要的出发点是我们如何从源头减少垃圾的产生。例如厨余垃圾除了被分类出来之外，应该怎样避免水分带入垃圾桶；餐饮企业如何减少和控制厨余垃圾的产生等，都是后续执行过程中需解决的问题。
4.从政府层面来说，需要更多精力来完善资源化利用。从可回收物来说，高附加值可回收品，社会就会回收利用，相关部门只是负责监督和保障其不会对环境二次污染；但低附加值的可回收物，通过市场的行为很难解决，之后可能会产生一些问题。
5.在末端处理方面，怎样去适应前端大量的垃圾投放也仍待解决。▲, 百拇医药
北京再乱扔垃圾要罚款了
受访专家：清华大学环境学院教授 蒋建国
本报记者 李 爽
5月1日起，北京市正式实施新修订的《北京市生活垃圾管理条例》(以下简称《条例》)，这意味着北京市也开始全面推进生活垃圾分类进程。曾让上海市民一度抓狂的垃圾分类，在北京会如何执行，又有何变化？《生命时报》记者专门采访了清华大学环境学院教授蒋建国来详细解答。
北京的生活垃圾分四类
按照《条例》规定，北京市的生活垃圾分为4类：厨余垃圾(绿色桶)，包括剩菜剩饭、畜禽内脏等易腐性垃圾；有害垃圾(红色桶)，包括生活垃圾中的有毒有害物质，如废电池、废荧光灯管、消毒剂及其包装物等；可回收物(蓝色桶)，包括回收后经过再加工可成为生产原料或经过整理可再利用的物品，如废纸类、塑料类、玻璃类、金属类、电子废弃物类、织物类等；其他垃圾(灰色桶)，包括以上3类之外的生活垃圾，以及难以辨识的生活垃圾，如纸巾、大骨头等。
, 百拇医药
由于垃圾分类刚开始执行，有些市民可能还较迷茫，对此，北京市城市管理委开发了“北京市垃圾分类宝典”微信小程序，无论是输入文字、拍照还是语音查询，都能迅速检索出答案。
在实施管理上，北京实行管理责任人制度。小区、街巷等城市居住地区，实行物业管理的，由物业管理单位负责，单位自管的，由自管单位负责；农村居住地区，由村民委员会负责；机关、部队、企事业单位等组织的办公区域，由本单位负责；公共建筑，由所有人负责；所有权人委托单位管理的，由管理单位负责；施工现场，由建设单位负责；集贸市场、商场等经营场所，机场、火车站等公共交通场所，河湖及管理范围、公园旅游景区等景点，都由各自的管理单位负责；城市公路、道路等附属设施，由清扫保洁单位负责。
蒋建国介绍，从《条例》来看，北京市垃圾分类执行得比较细致，政府会从政策准备、硬件准备、宣传动员、专项执法等多方面对条例实施予以保障。据记者了解，北京不少小区的物业已经提前张贴了垃圾分类宣传画，有的小区每天还在业主群里发布实施倒计时提醒海报。
, 百拇医药
京沪分类方式略有不同，但处罚一样严格
对比上海的垃圾分类(可回收垃圾、有害垃圾、湿垃圾以及干垃圾)，北京的虽然也有4类，但分类方式略有不同。蒋建国解释，北京的厨余垃圾其实就对应上海的湿垃圾，干垃圾对应其他垃圾，只是名称上不一样。北京的分类方式与住建部提出的垃圾分类方式一致，上海则根据当地特点有所调整，与国际比较接近。两个地方均强调从源头减量，在分类投放、分类运输和处置理念上基本一致。不过相比于上海相关条例，北京地区对农村垃圾分类提出了更明确的要求，如规定农村地区的厨余垃圾应按照农业废弃物资源化的要求，采用生化处理等技术就地或集中处理。此外，北京还强调党政机关、事业单位带头发挥作用并推行无纸化办公等。
虽然细节上略有区别，但两地在执行上都很严格。上海对于不按时间、地点、方式投放且拒不改正的，个人处罚50~200元，单位处罚500~2000元。北京市城管执法部门自5月1日起开展为期3个月的生活垃圾强化执法专项行动，重点查处生活垃圾混堆混放、收运企业混装混运等行为。对于个人违反规定的，先劝阻，再警告；再次违反的，处50元以上200元以下罚款。
, 百拇医药
全面实施仍有不少难题待解决
蒋建国告诉记者，北京垃圾分类条例其实从2012年就开始实施了，此次只是做了修订，可行性更强。2012年推行垃圾分类时，只进行了部分小区的宣传和试点工作，配套设施(如分类收运系统)并不完善，长效性难以保证。而此次全面实施垃圾分类后，除了源头做好工作外，从收运到净化、末端处理等配套设施会更完善，所以这次解决了很多人曾经的疑惑：为什么我们分类扔，但收运车辆仍把垃圾混到一起处理？以前只为小范围试点准备分类收运车辆会增加成本，全面推行后，分类收运车辆就有了用武之地。
不过，蒋建国提醒，此次《条例》在具体执行上仍然存在一些困难，需要全民进一步努力。
1.从强制引导到居民或餐饮企业等自主分类投放，需要社会以及个人的适应过程。即使有些人有分类意识，但行为能否做到很难保证。蒋建国呼吁，上海的定时定点投放措施，北京也可效仿，这有利于强制人们形成整体垃圾分类的意识。
, 百拇医药
2.随着垃圾产生的特点发生变化，垃圾处理仍比较复杂。如宾馆一次性用品具体如何减量或消除；外卖行业产生的餐盒、餐具在消费者使用后均属于被污染的垃圾，只能放于“其他垃圾”类别进行焚烧，仍存在很大污染等问题，需要逐步细化解决。
3.垃圾分类很重要的出发点是我们如何从源头减少垃圾的产生。例如厨余垃圾除了被分类出来之外，应该怎样避免水分带入垃圾桶；餐饮企业如何减少和控制厨余垃圾的产生等，都是后续执行过程中需解决的问题。
4.从政府层面来说，需要更多精力来完善资源化利用。从可回收物来说，高附加值可回收品，社会就会回收利用，相关部门只是负责监督和保障其不会对环境二次污染；但低附加值的可回收物，通过市场的行为很难解决，之后可能会产生一些问题。
5.在末端处理方面，怎样去适应前端大量的垃圾投放也仍待解决。▲, 百拇医药