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别让失能老人被养老遗弃
http://www.100md.com 2012年8月7日 现代保健报 2012.08.07
     我国首次“全国城乡失能老年人状况研究”显示,2010年末全国城乡部分失能和完全失能老年人约有3300万。让人倍感焦虑的是,这些失能老人身处窘境,多数养老院不愿接收。

    民政部的数字显示,我国每千名老人建有的养老机构床位数是15.9张,低于发达国家50到100张的数量,也低于发展中国家20到30张的水平。现在一种理念叫做社会化养老,其中一个重要内容就是产业化养老,是把养老当成一门产业,来吸引民间资本参与。在这样的现实下,失能老人身处的窘境,属情理之外意料之中。

    当前,由于公共投入不足,社会化养老对于解决一床难求有着重大意义。但养老服务与教育、医疗等产业一样,其本身有着极强的公益性,应属于公共服务的内容。现在公共服务能力不足,可以适当走市场化道路,但不能完全产业化,不能让效益考量压倒公共特性。

    养老服务应该走一条限制性产业化道路。所谓限制性产业化,也就是说这个产业可以吸收民间资本,可以考虑一定的效益产出,但必须坚持公益优先,要有半公共产品的特性。政府可以也应该鼓励民间资本进入,但资本不是一进了之,而是接受监督,在规范中运行。这种监督管理既包括行政手段,也包括经济手段,政府应该拿出专项资金,对于那些做得好的养老机构,给予重点资金扶持;对于那些利益至上抛弃公益的养老机构,则启动退出机制,以保证公益性,不让养老服务被利益绑架。

    只有这样,才能保证失能老人不被养老所遗弃。 毛建国, 百拇医药