法制化推动中医药在全球发展
世界针灸学会联合会成立20周年暨世界针灸学术大会侧记oayn, http://www.100md.com
“针灸在世界各国的影响力大小，取决于当地法律的承认。可以说，法制化在推动包括针灸在内的中医药全球发展，起到了举足轻重的作用。”中国、巴西、新西兰、挪威等国家的针灸工作者对此体会更为深刻。在世界针灸学会联合会成立20周年暨世界针灸学术大会“传统医学管理立法与标准化论坛”上，各国政府官员和针灸团体负责人介绍了各自在立法方面的突破与进展。oayn, http://www.100md.com
国家中医药管理局政策法规与监督司副司长桑滨生说，我国非常重视中医药的法制建设，颁布实施了一系列中医药专门的及有关的法律法规，为保护、扶持和规范中医药的发展发挥了重要的作用。2003年颁布实施的《中华人民共和国中医药条例》是我国政府颁布的第一部专门的综合性中医药行政法规。该条例将国家关于中医药工作的一系列方针政策通过行政法规的形式予以固定，是我国中医药领域立法和中医药事业发展的里程碑。该条例确立了扶持中医药事业发展和规范对中医药管理的基本指导思想，明确了中医药主管部门和相关管理部门的职责，并制定一系列保障中医药发展的措施，进一步强化了中医药的规范管理。oayn, http://www.100md.com
目前，在颁布实施的卫生法律中涉及中医药内容的法律就有3部；专门的中医药行政法规已有3部，涉及中医药内容的行政法规有8部；专门的中医药部门规章4件，涉及中医药内容的部门规章25件；专门的中医药规范性文件100余件，涉及中医药内容的规范性文件近180件。另外，全国有24个省(区、市)出台了地方性中医药法规，对保护、扶持和规范地方中医药事业发展发挥了积极的作用。总之，中医药领域基本形成了具有一定层次结构和一定调整范围的中医药法律规范，基本形成了中医药法律法规体系。oayn, http://www.100md.com
2001年我国内蒙古自治区还颁布实施了《内蒙古自治区蒙医中医条例》，这是我国5个少数民族自治区中颁布的第一部中医和民族医法规。内蒙古自治区卫生厅中医处处长于连云说，在积极开展《条例》的宣传贯彻工作的同时，我们也加强了立法督查工作，确保全区蒙中医事业持续健康发展。2006年召开了全区蒙医中医工作会议。制定了《内蒙古自治区人民政府关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定》，出台30条扶持政策。制定《内蒙古自治区医疗机构院内蒙药制剂调剂使用暂行办法》，允许质量安全、疗效显著的蒙药院内制剂经批准后在自治区内调剂使用，加快了蒙药标准化建设步伐。她体会到，要加大执法督查的力度，克服执法中软弱乏力的状况。要建立长效机制，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。oayn, http://www.100md.com
巴西中医药针灸学会秘书长惠青介绍，1981年，中国针灸在巴西逐渐发展起来。1989年里约热内卢州政府成立卫生局民间传统医疗机构，以普及指导中国针灸及民间疗法进入本州的国立、州立、市立医院，对中医针灸在巴西合法化起到了促进作用。1996年8月巴西联邦医学委员会最终承认针灸在减少疼痛和消炎方面确实有效。1997年4月17日巴西参议院对针灸议案的表决中，结束了非巴西医师不可从事针灸的提案。2006年巴西国家卫生部特别颁发了971法案，将针灸草药顺势疗法及温浴等自然疗法纳入全国SUS医疗系统，即列入公费医疗的辅助治疗范围之中。从此，国民可以在公立医院享受免费的针灸疗法、顺势疗法、植物草药疗法等。他相信，随着中医针灸在巴西的合法化、针灸教育及学术交流活动的进一步开展，巴西的中医药事业必将得到更大的发展。oayn, http://www.100md.com
中挪中医合作部主任Terje Alr k博士说，针灸在挪威的使用日趋广泛。1997年1/3的人口曾使用过补充和替代疗法，31%的人口曾接受过过针灸治疗，2003年补充和替代疗法曾在挪威28家医院使用过，其中19家医院曾提供过针灸医疗治疗，1997年4%的西医生曾实施过针灸治疗，1998年32%的西医生把患者转往针灸治疗。oayn, http://www.100md.com
2004年，补充和替代医学(CAM)的新法律开始实施。新法律规定：市场的监督主要由用户组成的巡视官进行，负责提供补充替代疗法师组织的自愿注册，为补充替代疗法师在治疗过程中可能出现的危险提供一定的法律保护，赋予他们参与危险性疾病治疗的权利，如感染性疾病、严重精神病症，不同程度的癌症、糖尿病等。对行业的要求：处方治疗，诚实可信，对疗效不做要求。oayn, http://www.100md.com
新西兰国家针灸文凭管理中心主任帕拉斯特德说，2007年，新西兰卫生部长在“2003年卫生从业人员资格认证法案”中批准加入针灸职业。在法案中，针灸成为新西兰基本医疗保健的一部分。近30年来，新西兰针灸师注册机构为了保护公民利益，与卫生部共同制定了一些规范，如“针灸教育统一标准7级”、“国家针灸文凭管理”等。(周 颖)
“针灸在世界各国的影响力大小，取决于当地法律的承认。可以说，法制化在推动包括针灸在内的中医药全球发展，起到了举足轻重的作用。”中国、巴西、新西兰、挪威等国家的针灸工作者对此体会更为深刻。在世界针灸学会联合会成立20周年暨世界针灸学术大会“传统医学管理立法与标准化论坛”上，各国政府官员和针灸团体负责人介绍了各自在立法方面的突破与进展。oayn, http://www.100md.com
国家中医药管理局政策法规与监督司副司长桑滨生说，我国非常重视中医药的法制建设，颁布实施了一系列中医药专门的及有关的法律法规，为保护、扶持和规范中医药的发展发挥了重要的作用。2003年颁布实施的《中华人民共和国中医药条例》是我国政府颁布的第一部专门的综合性中医药行政法规。该条例将国家关于中医药工作的一系列方针政策通过行政法规的形式予以固定，是我国中医药领域立法和中医药事业发展的里程碑。该条例确立了扶持中医药事业发展和规范对中医药管理的基本指导思想，明确了中医药主管部门和相关管理部门的职责，并制定一系列保障中医药发展的措施，进一步强化了中医药的规范管理。oayn, http://www.100md.com
目前，在颁布实施的卫生法律中涉及中医药内容的法律就有3部；专门的中医药行政法规已有3部，涉及中医药内容的行政法规有8部；专门的中医药部门规章4件，涉及中医药内容的部门规章25件；专门的中医药规范性文件100余件，涉及中医药内容的规范性文件近180件。另外，全国有24个省(区、市)出台了地方性中医药法规，对保护、扶持和规范地方中医药事业发展发挥了积极的作用。总之，中医药领域基本形成了具有一定层次结构和一定调整范围的中医药法律规范，基本形成了中医药法律法规体系。oayn, http://www.100md.com
2001年我国内蒙古自治区还颁布实施了《内蒙古自治区蒙医中医条例》，这是我国5个少数民族自治区中颁布的第一部中医和民族医法规。内蒙古自治区卫生厅中医处处长于连云说，在积极开展《条例》的宣传贯彻工作的同时，我们也加强了立法督查工作，确保全区蒙中医事业持续健康发展。2006年召开了全区蒙医中医工作会议。制定了《内蒙古自治区人民政府关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定》，出台30条扶持政策。制定《内蒙古自治区医疗机构院内蒙药制剂调剂使用暂行办法》，允许质量安全、疗效显著的蒙药院内制剂经批准后在自治区内调剂使用，加快了蒙药标准化建设步伐。她体会到，要加大执法督查的力度，克服执法中软弱乏力的状况。要建立长效机制，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。oayn, http://www.100md.com
巴西中医药针灸学会秘书长惠青介绍，1981年，中国针灸在巴西逐渐发展起来。1989年里约热内卢州政府成立卫生局民间传统医疗机构，以普及指导中国针灸及民间疗法进入本州的国立、州立、市立医院，对中医针灸在巴西合法化起到了促进作用。1996年8月巴西联邦医学委员会最终承认针灸在减少疼痛和消炎方面确实有效。1997年4月17日巴西参议院对针灸议案的表决中，结束了非巴西医师不可从事针灸的提案。2006年巴西国家卫生部特别颁发了971法案，将针灸草药顺势疗法及温浴等自然疗法纳入全国SUS医疗系统，即列入公费医疗的辅助治疗范围之中。从此，国民可以在公立医院享受免费的针灸疗法、顺势疗法、植物草药疗法等。他相信，随着中医针灸在巴西的合法化、针灸教育及学术交流活动的进一步开展，巴西的中医药事业必将得到更大的发展。oayn, http://www.100md.com
中挪中医合作部主任Terje Alr k博士说，针灸在挪威的使用日趋广泛。1997年1/3的人口曾使用过补充和替代疗法，31%的人口曾接受过过针灸治疗，2003年补充和替代疗法曾在挪威28家医院使用过，其中19家医院曾提供过针灸医疗治疗，1997年4%的西医生曾实施过针灸治疗，1998年32%的西医生把患者转往针灸治疗。oayn, http://www.100md.com
2004年，补充和替代医学(CAM)的新法律开始实施。新法律规定：市场的监督主要由用户组成的巡视官进行，负责提供补充替代疗法师组织的自愿注册，为补充替代疗法师在治疗过程中可能出现的危险提供一定的法律保护，赋予他们参与危险性疾病治疗的权利，如感染性疾病、严重精神病症，不同程度的癌症、糖尿病等。对行业的要求：处方治疗，诚实可信，对疗效不做要求。oayn, http://www.100md.com
新西兰国家针灸文凭管理中心主任帕拉斯特德说，2007年，新西兰卫生部长在“2003年卫生从业人员资格认证法案”中批准加入针灸职业。在法案中，针灸成为新西兰基本医疗保健的一部分。近30年来，新西兰针灸师注册机构为了保护公民利益，与卫生部共同制定了一些规范，如“针灸教育统一标准7级”、“国家针灸文凭管理”等。(周 颖)