弘扬中医药文化 发展社区卫生服务 打造最美丽城区 ——杭州市西湖区创建全国中医药特色社区卫生服务示范区纪实
杭州市西湖区位于杭州市区西部，是中外驰名的旅游胜地，区内城乡皆有、平原山水相依、境内景色秀丽，集诱人的湖光山色与悠久的历史文化于一体。同时也是中共浙江省委、省政府所在地，国家高新技术开发区、之江国家旅游度假区、西溪湿地国家公园和浙江大学等近百所大专院校、科研院所坐落区内，是杭州市风景旅游和历史文化的中心。1q, http://www.100md.com
西湖区十分重视经济社会的协调发展，始终把发展社区卫生服务放在重要位置，辖区社区卫生服务呈现良好的发展态势，得到了卫生部、省、市卫生行政部门和各级政府领导的重视和关注，2006年和2008年，分别被命名为“浙江省社区卫生服务先进区”、“浙江省中医药特色社区卫生服务示范区”。在此基础上，西湖区提出创建全国中医药特色社区卫生服务示范区的目标，以更好地弘扬中医药文化，促进传统中医药在社区卫生服务“六位一体”功能中的发挥，体现中医药在人人享有基本医疗卫生服务中的重要作用。1q, http://www.100md.com
四层保障，为中医药特色社区卫生服务体系营造外环境1q, http://www.100md.com
政策组织保障1q, http://www.100md.com
西湖区委区政府高度重视中医药在社区卫生服务中的推广运用，把发展中医药事业写入政府工作报告，在《关于加快社区卫生服务运行机制改革的实施意见》(西政发〔2008〕59号)中进一步明确创建目标，在西湖区推进社区卫生服务暨全区卫生工作大会上，对创建“示范区”工作进行具体的部署。成立了由区长任组长，区四套班子分管领导任副组长的创建“示范区”工作领导小组，下发《西湖区创建全国中医药特色社区卫生服务示范区实施方案》，将责任落实到各镇、街、相关部门和单位，逐级分解，层层细化，落到实处。1q, http://www.100md.com
资金投入保障1q, http://www.100md.com
近年来西湖区不断加大对卫生事业的投入，完善财政对社区卫生服务工作的补偿机制，2008年建立起全区公共卫生经费达到财政一般预算支出5%的投入机制，全区公共卫生经费投入为3750万元。在加大投入的同时，统筹考虑发展社区中医药服务，2007年投入中医药建设经费164.93万元，2008年1～6月投入中医药建设经费已达121.80万元。1q, http://www.100md.com
建设规划保障1q, http://www.100md.com
西湖区的社区卫生服务机构建设以构筑居民“十五分钟就诊圈”为目标，坚持科学发展、合理规划，制订并下发了《西湖区2006—2010年社区卫生服务机构设置规划》，将社区卫生服务站点建设列入政府实事工程，确保社区卫生服务水平和全区经济社会发展同步提高。全区在实行城市扩建、旧城改造、城中村改造时预留公立社区卫生服务机构用房，做到同步规划、同步建设、同步交付。同时，超前谋划，根据辖区城市化推进的实际，在三墩、留下新区、之江新城建设中，不断完善和落实社区卫生服务发展专项规划，努力实现哪里有居民群众、哪里就有社区卫生服务保障的目标。1q, http://www.100md.com
部门协作保障1q, http://www.100md.com
在西湖区创建“示范区”领导小组的统一指挥下，各镇、街和相关部门把创建“示范区”工作纳入重要议事日程，积极行动起来，开展多种形式的活动。区卫生部门召开了创建动员大会，推出社区卫生服务“三个一”入户、“健康五件套”等创建载体。区财政部门以绩效评价为突破口，探索建立社区卫生服务机构科学评价体系；区人事部门积极酝酿社区卫生服务中医药特色人才引进“一揽子”解决方案；区计生部门实行“计卫合一”，积极支持社区卫生服务机构开展计生服务。区劳动部门在企业退休人员医保定点工作中，对社区卫生服务机构给予了大力支持；区残联落实专项经费，为社区卫生服务机构免费提供必要的康复器材，建立西湖区残疾人康复指导中心。各镇街无偿提供社区卫生服务用房，全区上下形成齐抓共管共促社区卫生服务工作的良好格局。(图/文 赵欣浩 刘建国 高峻)
西湖区十分重视经济社会的协调发展，始终把发展社区卫生服务放在重要位置，辖区社区卫生服务呈现良好的发展态势，得到了卫生部、省、市卫生行政部门和各级政府领导的重视和关注，2006年和2008年，分别被命名为“浙江省社区卫生服务先进区”、“浙江省中医药特色社区卫生服务示范区”。在此基础上，西湖区提出创建全国中医药特色社区卫生服务示范区的目标，以更好地弘扬中医药文化，促进传统中医药在社区卫生服务“六位一体”功能中的发挥，体现中医药在人人享有基本医疗卫生服务中的重要作用。1q, http://www.100md.com
四层保障，为中医药特色社区卫生服务体系营造外环境1q, http://www.100md.com
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西湖区委区政府高度重视中医药在社区卫生服务中的推广运用，把发展中医药事业写入政府工作报告，在《关于加快社区卫生服务运行机制改革的实施意见》(西政发〔2008〕59号)中进一步明确创建目标，在西湖区推进社区卫生服务暨全区卫生工作大会上，对创建“示范区”工作进行具体的部署。成立了由区长任组长，区四套班子分管领导任副组长的创建“示范区”工作领导小组，下发《西湖区创建全国中医药特色社区卫生服务示范区实施方案》，将责任落实到各镇、街、相关部门和单位，逐级分解，层层细化，落到实处。1q, http://www.100md.com
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近年来西湖区不断加大对卫生事业的投入，完善财政对社区卫生服务工作的补偿机制，2008年建立起全区公共卫生经费达到财政一般预算支出5%的投入机制，全区公共卫生经费投入为3750万元。在加大投入的同时，统筹考虑发展社区中医药服务，2007年投入中医药建设经费164.93万元，2008年1～6月投入中医药建设经费已达121.80万元。1q, http://www.100md.com
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西湖区的社区卫生服务机构建设以构筑居民“十五分钟就诊圈”为目标，坚持科学发展、合理规划，制订并下发了《西湖区2006—2010年社区卫生服务机构设置规划》，将社区卫生服务站点建设列入政府实事工程，确保社区卫生服务水平和全区经济社会发展同步提高。全区在实行城市扩建、旧城改造、城中村改造时预留公立社区卫生服务机构用房，做到同步规划、同步建设、同步交付。同时，超前谋划，根据辖区城市化推进的实际，在三墩、留下新区、之江新城建设中，不断完善和落实社区卫生服务发展专项规划，努力实现哪里有居民群众、哪里就有社区卫生服务保障的目标。1q, http://www.100md.com
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在西湖区创建“示范区”领导小组的统一指挥下，各镇、街和相关部门把创建“示范区”工作纳入重要议事日程，积极行动起来，开展多种形式的活动。区卫生部门召开了创建动员大会，推出社区卫生服务“三个一”入户、“健康五件套”等创建载体。区财政部门以绩效评价为突破口，探索建立社区卫生服务机构科学评价体系；区人事部门积极酝酿社区卫生服务中医药特色人才引进“一揽子”解决方案；区计生部门实行“计卫合一”，积极支持社区卫生服务机构开展计生服务。区劳动部门在企业退休人员医保定点工作中，对社区卫生服务机构给予了大力支持；区残联落实专项经费，为社区卫生服务机构免费提供必要的康复器材，建立西湖区残疾人康复指导中心。各镇街无偿提供社区卫生服务用房，全区上下形成齐抓共管共促社区卫生服务工作的良好格局。(图/文 赵欣浩 刘建国 高峻)