为了中外游客食品药品消费安全 ——秦皇岛市局推进食品药品安全放心城市建设纪实
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——秦皇岛市局推进食品药品安全放心城市建设纪实g$si, 百拇医药
□李长平 李军 祖述春 杨建华g$si, 百拇医药
今年9月，秦皇岛市食品药品监管局在山海关望峪山庄景区创建全省首个“食品药品安全教育示范基地”。图为市委常委、副市长李秦生(右一)为基地揭牌。李长平 摄g$si, 百拇医药
河北省秦皇岛市，具有特殊的政治地理位置，每年暑期国家高层领导在此办公，被誉为中国的“夏都”。秦皇岛又是全国首批14个沿海开放港口城市之一；中国首批优秀旅游城市，荣获“国际最佳休闲城市”、“2010中国最佳休闲城市”等称号，每年到秦皇岛旅游度假的中外游客超过1800万人。河北省委、秦皇岛市委根据秦皇岛的特点，提出了“旅游立市”的发展战略。g$si, 百拇医药
如何助力“旅游立市”战略实施，为中外游客创造安全放心的食品药品消费环境？秦皇岛市食品药品监管局以“食品药品安全放心城市”为目标，采取了一系列举措，全面推进创建进程。g$si, 百拇医药
“要知道管得这么严就不来了”g$si, 百拇医药
新闻特写：今年5月16日，吉林海外制药质量部负责人专程来到秦皇岛，给秦皇岛市食品药品监管局送来一封感谢信、一面锦旗，颂扬该局是“药监战士，智勇双全；打击假药，利企利民”。涉及此案的药贩初某是流窜到秦皇岛市的，被抓获时他垂头丧气地说：“刚下高速就被截住了，要知道秦皇岛管得这么严就不来了!”g$si, 百拇医药
新闻背后：今年，为助力“旅游立市”战略实施，秦皇岛市局连续开展了药品生产环节“正源行动”、“夜色迅雷”明察暗访等八次大型监管行动。对药品生产企业检查覆盖率超过400%，对药品批发企业检查覆盖面超过300%，对药品零售企业检查覆盖率超过100%，落实完善了生产企业停产报告复产验收制度、质量受权人制度、药品召回制度、含麻黄碱复方制剂生产销售管理制度等一批长效机制，查处了一批大案要案，初某贩卖假药案就是其中之一。g$si, 百拇医药
针对每年暑期都会有大量外国游客，特别是俄罗斯游客借旅游之机，在秦皇岛进行牙科治疗的情况，市局在暑期前开展了定制式义齿使用环节专项整治攻坚月活动。在去年连续端掉3个无证生产义齿黑窝点的基础上，今年立案查处违法案件26件，铲除了义齿黑加工赖以生存的土壤。g$si, 百拇医药
截至目前，全市系统共出动执法人员1.5万余人次，查办案件311起，其中取缔无证经营29起；下达责令改正通知书500余份；查扣涉嫌违法药品货值近百万元；抽验药品1221批，检出并查处不合格药品44批次，实现了全市药械质量安全“零事故”。
“在中国买药方便放心”pa., 百拇医药
新闻特写：今年暑期，秦皇岛零售药店店堂明亮整洁，药品摆放整齐、分类规范，标识采用中、英、俄文三语对照，“公众购药提示”张贴在醒目位置，药架上方也再不是小广告，全都变成了药品安全小知识……很多外国游客到药店购药都竖起了大拇指，“在中国买药方便放心”。pa., 百拇医药
新闻背后：秦皇岛作为国际滨海旅游城市，各行各业都代表着秦皇岛的形象，秦皇岛市食品药品监管部门如何助力“旅游立市”？市局局长鞠世闻提出，要让零售药店成为秦皇岛旅游的一道亮丽风景线。市局紧紧抓住2010年全市绝大多数药品零售企业GSP证书到期需要进行第二轮认证的契机，开展了“对标达标”行动和零售药店GSP认证攻坚月活动。暑期来临前，还在北戴河召开了全市食品药品监管系统暨涉药械单位“保暑期、讲诚信、促规范、树形象”现场观摩会，全面掀起行动热潮。pa., 百拇医药
秦皇岛市局采取示范带动、分步推进的方式，先后在各县区创建示范药店23家，分片组织零售药店负责人召开现场学习观摩会18场次，调动了零售药店“对标达标”的积极性和主动性。3个月之后，秦皇岛市零售药店面貌焕然一新。pa., 百拇医药
“我们的队伍向太阳”pa., 百拇医药
新闻特写：“我们的队伍向太阳，脚踏着祖国的大地，背负着民族的希望，我们是一支不可战胜的力量。”唱红歌廉歌，读红色经典，讲廉政故事，传廉政箴言，参观廉政教育基地，组织文艺演出和比赛活动……秦皇岛市局努力推进廉政文化建设，得到了市纪委和省局的充分肯定。9月初，省食品药品监管局在北戴河召开了全省食品药品监管系统纪检监察工作现场经验交流会，在全省系统推广秦皇岛市局廉政文化建设的先进经验。pa., 百拇医药
新闻背后：要创建食品药品安全放心城市，没有一支过硬的监管队伍不行。为此，市局以“内强素质，让政府放心；外树形象，让人民满意”为目标，提出利用3~5年时间，争创“人民满意的公务员集体”，为创建“食品药品安全放心城市”提供坚强的组织保障。pa., 百拇医药
市局从教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设四个方面入手，狠抓反腐倡廉制度建设。积极探索“机制+科技”防治腐败工作模式，深化“网上晒成绩”活动，主要业务工作实行内部公开，强化内部监督。市局加强对重点关键环节的监督，对GSP认证药店以不少于20%的覆盖面进行抽查，并严禁执法人员及亲属参与药械生产经营活动。市局加强行政权力运行监控机制建设，梳理行政权力，确定了廉政风险岗位11个，廉政风险点23个，分别制定了防控措施30条，把监控机制融入监管工作各个环节、各个岗位之中，让权力在阳光下运行。
“别看只是增加了一个小小的防潮袋”n, http://www.100md.com
新闻特写：“别看只是增加了一个小小的防潮袋，这可是食品药品监管局的同志们经过认真分析、反复研究之后，给我们公司提出的建议。增加了防潮袋后，公司生产的药品在南方被检验水分不合格的基本没有了。而在这之前，由于公司处于北方，生产的药品到了南方销售，经常会出现因吸潮造成抽检水分不合格的现象。”秦皇岛市皇威药业有限公司质量受权人刘孝东谈起市食品药品监管局，有说不完的感慨。n, http://www.100md.com
新闻背后：创建食品药品安全放心城市，就要确保辖区所产药品质量安全，药品市场健康发展。近年来，秦皇岛市局强化“监管为了发展，监管服务发展”的理念，以监管促规范，以规范促发展，寓服务于监管之中，促进了全市医药经济健康快速发展。n, http://www.100md.com
市局坚持扶优培强，加大对辖区内紫竹药业、骊骅淀粉、康泰医学系统有限公司等重点企业的帮扶力度，在发证、认证、注册、出口等企业发展的关键环节上提供优质服务，深受企业好评。在康泰、紫竹等企业带动下，医药产业已成为全市颇具活力的产业之一。n, http://www.100md.com
市局还出台了许可到期提醒、重点企业挂钩联系、企业负责人约谈，以及对轻微违规行为“首次不罚”等举措，并组织生产企业负责人赴廊坊神威药业参观学习，促进本市药品生产企业提升质量管理水平。n, http://www.100md.com
截至目前，全市共有药品生产企业14家，能够生产药品15个剂型、153个品种；药包材生产企业1家；医疗器械生产企业22家；药品批发企业18家；药品零售企业1082家；医疗器械经营企业175家。其中骊骅淀粉已成长为全国淀粉生产排名第三、药用葡萄糖生产排名第五的大型知名企业，康泰公司的医疗器械销售额和利税位列全国50强，居全省医疗器械行业之首，产品出口到100多个国家和地区。据不完全统计，2010年全市医药工业总产值超过30亿元，整个医药行业总产值和销售额超过50亿元，同比增长43%；“十一五”期间，全市医药经济总产值和销售额年平均增长率28%，高于全国年平均增长23%的水平。n, http://www.100md.com
“安全意识才是放心城市的标志”n, http://www.100md.com
新闻特写：今年9月，河北省首个“食品药品安全教育示范基地”在山海关区望峪山庄景区建成。“十一”期间，该基地以其浓厚的中医药文化特色和丰富的食品药品安全知识，成为乡村游的一个新景点，接待游客1万余人次，受到广泛好评。
10月13日，“流动药监学校”首期培训班在抚宁县大新寨镇开课；11月9日，“流动药监学校”首次在社区开班；11月29日，“流动药监学校”石河镇分校在望峪山庄挂牌成立，秦皇岛市委常委、副市长李秦生亲自为分校揭牌。首批参训学员纷纷表示，“流动药监学校”打造了食品药品安全知识普及的固定阵地，架起了老百姓与食品药品监管部门沟通的桥梁，这样的培训老百姓真心欢迎。9, 百拇医药
新闻背后：基础不牢，地动山摇。“食品药品安全放心城市”的标志是什么？鞠世闻指出，除了食品药品相关企业规范自律，控制乃至杜绝食品药品安全事故发生等硬性指标外，“更重要的还要看生活在这个城市的公众是否具有较强的食品药品安全意识，这个城市是否形成了确保食品药品安全的社会氛围。”因此，创建食品药品安全放心城市最重要的主体不是政府和监管部门，也不是企业，而是广大群众。群众掌握的知识多了，安全意识强了，基础就牢固了，全市食品药品安全就有了保障。9, 百拇医药
为此，市局旗帜鲜明地提出了“宣传也是监管”的理念，一年来，这一理念得到了全面实践，食品药品安全知识得到了广泛普及，确保了食品药品安全的基础不断夯实。9, 百拇医药
今年年初以来，市局认真谋划并实施了17次食品药品安全知识“七进”活动——进农村、进社区、进学校、进机关、进企业、进景区、进工地。北戴河村、北窖河村、潮水峪村、大新寨镇、河涧里社区、望峪山庄、板厂峪景区、东北大学秦皇岛分校、河北科技师范学院、秦皇岛港、秦皇岛市义乌小商品城建设工地……到处都留下了食品药品监管人员宣传服务的身影。据统计，“七进”活动累计发放食品药品安全知识宣传手册、宣传单10万余份，制作展出食品药品安全知识展牌46块，向8万余人宣传了如何正确识别假冒伪劣药品。同时组织各大医疗机构积极参与“七进”活动，为群众提供义诊服务，接受义诊的群众达3万余人；组织各大药品批发企业和医疗机构为群众免费送药价值达15万余元。今年市委市政府为民所办30件实事之一的“食品药品安全服务信息平台”也覆盖到了10个农村和社区，为老百姓提供了方便快捷的食品药品安全信息服务。群众高兴地说：“食品药品监管局既给我们送知识，又送医送药，这才是真正地为人民服务!”9, 百拇医药
群众的药品安全意识不强，不仅体现在购药、用药方面，还体现在家庭药品的储存和对过期失效药品危害性的认识上。为此，市局设立了“9·19家庭过期药品回收日”，将每年的9月19日作为全市统一回收家庭过期药品的活动日，并确定了8家零售连锁药店和8个社区为定点回收单位，对交回过期药的居民还给予一定的奖励，并按季度进行抽奖，调动了广大居民参与的积极性。9, 百拇医药
此外，市局还开展了“创建食品药品安全放心城市示范村、示范社区、示范户”的评选活动，向北戴河村等5个村、河涧里等5个社区以及60个示范户家庭授牌，并组织示范户“游港城、访企业、看变化”，示范户主要家庭成员全部聘为药品监督员和宣传员，充分发挥典型示范带动作用。9, 百拇医药
“榜样的力量是无穷的，一传十，十传百，相信通过越来越多的示范村、示范社区和示范户的带动，经过几年的努力，食品药品安全的意识一定会在广大人民群众中生根发芽、开花结果。”鞠世闻对创建食品药品安全放心城市充满信心。