零碳社会

    ——生态文明的崛起和全球绿色新政

    [美]杰里米·里夫金 著

    赛迪研究院专家组 译

    中信出版集团目录

    推荐序 向零碳社会转型已刻不容缓

    自序 三巨头

    前言

    第一部分 大转型：脱钩风起，化石燃料资产遭遇搁浅

    第一章 基础设施是重中之重

    第三次工业革命的范式

    连点成线

    基础设施应该归谁所有？

    谷歌的治理与矫正方法

    第二章 人民的动力：免费的太阳能和风能

    欧盟政治活动家怎样推出绿色新政

    信息通信技术与通信互联网

    可再生能源互联网

    第三章 零碳生活：无人驾驶电动汽车、物联网节点建筑与智能生态

    农业

    边际成本接近于零的交通物联网节点建筑

    为美国劳动力走进绿色时代做好准备

    智能生态农业

    弹性时代

    第四章 转折点：2028年前后，化石能源文明崩溃

    2020年的“20-20-20”目标

    大转型：跨过绿色线

    错过警告

    北美视而不见

    黑金的诅咒

    金融界敲响警钟

    第二部分 从废墟中崛起的新政

    第五章 唤醒巨人：养老金打破沉默

    颠覆马克思的观点

    从理论到实践：革命开始

    第六章 经济转型：新社会资本主义

    社会责任投资成为焦点

    成本几何？

    资金从何而来？

    收回基础设施能源服务公司：绿色新政的商业模式

    第七章 动员社会：拯救地球上的生命

    欧洲新目标

    像一个物种一样思考

    发展中国家的绿色新政

    全球数字泛大陆

    超越看不见的手

    绿色新政的23点重要倡议

    代表大会制度

    致谢谨以此书献给

    卡罗尔

    THE GLOBAL GREEN NEW DEAL

    谢谢你建议我写这本书

    和往常一样，你总是比我先想到推荐序

    向零碳社会转型已刻不容缓

    赛迪研究院于2014年翻译了杰里米·里夫金先生的著作

    《零边际成本社会》，里夫金对工业革命敏锐的洞察、深刻的

    剖析、创新的观点及具有颠覆性的预言，在国内引起了强烈的

    反响和启发。赛迪研究院也因此与他结缘，并赢得他的信任，建立了合作关系。今年，里夫金先生的新作《零碳社会：生态

    文明的崛起和全球绿色新政》问世，赛迪研究院再次进行翻

    译，将其在绿色新政方面的最新思想与中国读者分享。

    随着极端天气事件的频发，应对全球气候变化已是国际社

    会的共识，世界各国纷纷采取减排行动，多措并举，应对全球

    共同的挑战。但自2015年联合国气候大会通过《巴黎协定》以

    来，世界各国的减排承诺和效果距实现控制全球温升不超过2℃

    并努力控制在1.5℃以下目标的减排路径尚有很大缺口。联合国

    最新发布的《2019年排放差距报告》再次为世人拉响警报：如

    果全球温室气体的排放量在2020年至2030年之间不能以每年

    7.6%的水平下降，世界将失去实现1.5℃温控目标的机会。

    虽然我们已经掌握了减排技术和相关政策知识，但如果不

    采取严厉且坚决的措施及早扭转排放趋势，我们就只能继续目

    睹更多灾难性、致命性的极端气候事件的发生。今后二三十年将是气候行动的关键时期，我们需要即刻行

    动，在全球经济、社会和生活等诸多方面进行人类历史上前所

    未有的转型。

    在美国，特朗普政府气候政策的逆行引发广泛争议。面对

    全球危机，美国年青一代正引领一场关于“绿色新政”(Green

    New Deal)的全国性对话，呼吁制定美国的绿色新政，向零碳

    社会转型，应对全球气候变化，同时创造新的绿色企业和就业

    机会。在刚刚闭幕的马德里《联合国气候变化框架公约》第25

    次缔约方大会(COP25)上，欧盟委员会宣布了其欧洲绿色新政

    (European Green Deal)，到2050年实现净零碳排放，使欧洲

    成为世界上“第一个实现碳中和的大陆”。

    关于“绿色新政”的理念，学术界、产业界都已经讨论了

    很多，但迄今为止，观点都比较零散、传统，人们还没有找到

    完成这一使命的清晰且系统的实现路径。《零碳社会：生态文

    明的崛起和全球绿色新政》这本书的问世，则正当其时，可为

    推动全球应对气候变化、促进经济转型、创新绿色新能源文

    化、建设零碳社会发挥积极的促进作用。

    《零碳社会：生态文明的崛起和全球绿色新政》作者从分

    析碳泡沫的出现和化石燃料资产遭受搁浅开始，挖掘深层次原

    因并剖析绿色经济转型的必要性，进而提出绿色政治的愿景，为我们阐述了在这一历史关键时刻所需要的绿色新政，将有助

    于人们打消能否在短短二三十年内实现如此大规模经济转型的

    疑虑。作者大胆预言，由于化石燃料工业文明的崩溃，碳泡沫将

    是人类历史上最大的经济泡沫。至于其原因和防范措施，希望

    读者在阅读本书之后会有所启迪。

    应对全球气候变化已迫在眉睫，我们这一代人需要担负起

    时代的使命，在沟通交流、能源、交通、制造、建筑、工业、农业和日常生活等方方面面，践行绿色新政，控制和减少温室

    气体排放，扭转全球气温升高的趋势，使世界迈入更加美好的

    零碳时代，促进人类社会形态由工业文明向生态文明转型，实

    现人与自然的和谐发展。

    何建坤

    清华大学原常务副校长

    清华大学气候变化与可持续发展研究院学术委员会主任

    国家气候变化专家委员会副主任

    2019年12月19日自序

    三巨头

    为了应对气候变化，拥有5.08亿人口的欧盟长期以来一直

    倡导零排放绿色经济。近年来，拥有近14亿人口的中国也在大

    力推动后碳时代转型计划，在这一领域大放异彩。拥有3.27亿

    人口的美国则正准备加入。如果没有这三巨头并驾齐驱，共享

    最佳经验，制定通用的准则、法规、标准和激励措施，共同带

    领其他国家参与其中，那么在不到20年的时间里实现零碳文明

    的宏图大志必将无法达成。

    在与欧盟和中国领导层合作的过程中，我发现双方政府在

    解决气候变化的问题上做法一致。它们都明白，第二次工业革

    命基础设施和正在消亡的化石燃料文明密不可分，而第三次工

    业革命基础设施则旨在管理零排放的绿色后碳经济和社会。因

    此，当务之急就是确保各个部门和行业与第二次工业革命基础

    设施迅速脱钩，再与新兴的第三次工业革命基础设施重新整

    合。欧盟称第三次工业革命为“智能欧洲”，而中国称其

    为“中国互联网+”，其实双方的计划相似。尽管双方存在争吵

    和分歧，偶尔还会互相猜疑，但是双方政府的立场相同。

    首先不要忘记，欧盟是中国最大的贸易伙伴，中国是欧盟

    的第二大贸易伙伴，并且可能很快成为最大的贸易伙伴，因此两大巨头绑定在共同的商业领域内。[1]其次，欧盟和中国都位

    于从上海延伸至鹿特丹港的欧亚大陆上，在世界上最大的连续

    地理空间中紧密相连。再次，欧盟和中国都无比清楚自己此刻

    在世界历史中的责任：应对气候变化和保护地球上的生命。另

    外，欧盟和中国都在向境外伸出援手，帮助其他地区进行后碳

    文明转型。最后，中国已经发起“一带一路”倡议，走在世界

    前列。在连接中国、亚洲、西方的古代丝绸之路的启发下，中

    国于2013年提出该项倡议。[2]

    在2019年举办的第二届“一带一路”高层论坛上，习近平

    主席正式将“一带一路”升级为“绿色一带一路”。该倡议的

    愿景是，建设21世纪的智能化数字基础设施，连接整个欧亚大

    陆，形成历史上最大的一体化商业空间。该倡议不仅是与传统

    基础设施投资相结合的全球贸易新倡议，以确保充足的运输和

    物流走廊，加快欧亚供应链和市场的贸易，更是中国方面计划

    建立的“生态文明”更广泛的哲学议程的一部分。[3]

    2012年，中国将“生态文明”写入宪法，作为“十二

    五”规划及后续所有“五年规划”的主题，表明中国的执政策

    略和世界观发生重大转变。在实践中，中国政府规定，中国未

    来的经济规划和发展必须坚持与自然和谐相处的指导原则，并

    遵循地球运行机制。

    生态文明不仅是中国国内政策的核心，也是“一带一

    路”倡议的核心。这一愿景将中国从地缘政治世界观(在19世

    纪、20世纪的第一次和第二次工业革命的化石燃料文明中主导国家政治)带入生物圈世界观(在21世纪第三次工业革命生态

    时代来临之际，越来越多地指导国际事务)。

    然而，这并不意味着传统的地缘政治会随着“一带一

    路”倡议突然消失。中国、欧盟各国、美国和世界其他国家之

    间地缘政治和生物圈的政治斗争，将在21世纪长期存在。但可

    以肯定的是，与化石燃料文明相结合的地缘政治世界观正在消

    亡，而生态文明的生物圈世界观正在兴起，后者代表人类旅程

    的下一阶段。格局更大的绿色愿景、叙事和转型已经在中国和

    欧盟各国出现，美国和全世界其他国家现在则刚刚起步。

    2018年9月，欧盟委员会和外交与安全政策联盟高级代表发

    表联合通讯——《连接欧洲和亚洲的战略》，概括了欧盟创建

    欧亚大陆无缝智能基础设施的思路。欧盟明确表示，要向中国

    的“一带一路”倡议学习，努力帮助欧亚大陆的社区和国家，重点建设智能化数字网络，将电信和互联网的连接、可再生能

    源的加速发展、运输脱碳和交通数字化、现有建筑能源效率的

    优先级和第三次工业革命的所有其他基础设施要素等结合起

    来。[4]

    2019年7月，欧盟委员会新任主席乌尔苏拉·冯德莱恩

    (Ursula von der Leyen)宣布，在欧洲开展“绿色新政”将

    成为其任期内的核心工作和管理内容中的最高优先事项，并承

    诺大幅加快欧洲向零排放后碳生态时代过渡的步伐。她还承

    诺，欧盟28个成员国将采取前所未有的整体财政计划和措施，在更大范围内建设无缝零排放智能基础设施，以期在联合国气候变化专门委员会提出的最后期限之前，在未来12年内将二氧

    化碳排放量在2010年的水平上减少45%。[5]

    欧盟的联合通讯指出，欧亚大陆智能基础设施的数字化连

    接要想获得成功，须本着“公开透明”的原则，制定所有参与

    国普遍接受的准则、法规、标准、激励和处罚措施，从而在全

    球最大的陆地上部署一体化智能绿色商业空间。

    不单单是欧盟和中国，现在美国的两个重点州——加利福

    尼亚州和纽约州，都开始调整投资策略，力图与化石燃料文明

    脱钩，并与新兴的可再生能源、可持续技术和新兴生态文明的

    弹性商业模式再结合。

    一个新的、强大的、未使用的资本投资来源和配套的部署

    机制正在出现，并且可以迅速推动这些经济体和世界其他地区

    实现充满活力的绿色文化转型。金融界、政府和企业正在觉醒

    的巨大潜力在于高达41万亿美元的养老基金，截至2018年，这

    些资本已经聚集为世界上最大的资金池。觉醒后的金融界、政

    府和企业很可能在扩大绿色第三次工业革命经济和可持续21世

    纪社会的规模方面发挥关键性作用。

    欧盟成员国、现在掌握先机的美国城市和各州以及世界其

    他地方政府正在迅速将数万亿美元的养老基金从垂死挣扎的化

    石燃料相关产业和基础设施中剥离出来，并积极将这些基金投

    资于构建后碳经济的新兴可再生能源和可持续的技术和企业。目前看来，中国也已经将目光投向养老基金的潜在影响，希望创建一种“良性循环”，能够同时完成以下三大国家重点

    目标，并使其相互促进。第一，建立长期个人财务保障：优先

    考虑通过一项经过修订的国家养老基金计划，在21世纪中叶之

    前的几十年内为数亿退休人员提供财务保障。第二，促进经济

    和社会繁荣：将这些退休基金用于建设强大的新型后碳绿色基

    础设施，从而推动强劲稳健、生产率高的“互联网+”经济，创

    造丰沛的收入，以实现“全面建成小康社会”的中国梦。第

    三，发展生态弹性：建设零碳生态文明，保障人类的未来，保

    护地球生命。这三大重点目标相互关联、相互促进，是中国21

    世纪未来经济计划的核心，也是世界其他地区在相关方面的建

    设蓝图。

    为了实现相互促进的三大国家重点目标，中国正在着手整

    合绿色发展基金，并发行中国养老基金和全球养老基金都可购

    买的绿色债券。筹集的资金可以投资于建设和管理21世纪“互

    联网+”绿色基础设施，创造收入流，从而推动三大国家重点目

    标的实现。

    此外，中国也在逐步建立和发展一种相对较新的商业模式

    ——能源服务公司。能源服务公司过去一直处于全球经济的边

    缘，但现如今，这一模式将逐步取代整个化石燃料时代传统资

    本主义市场中使用的交易型商业模式。在一定程度上，能源服

    务公司用智能合作网络中的供应商和用户取代了传统资本主义

    市场中的卖方和买方。在这种新型后资本主义模式中，私人能

    源服务公司将承担为“互联网+”第三次工业革命基础设施的建设融资的责任，并有机会进行与之相关的许多商业实践。它们

    的投资回报完全依赖于保障充足的能源节约和能源生产以及跨

    越经济价值链的总效率，而新的生产性资产的所有权以及总效

    率提高带来的所有未来生产力仍然掌握在用户手中，无论它是

    企业、业主，还是负责公共事业和服务的政府机构。

    能源服务公司模式在20世纪80年代起源于美国，而这一模

    式在中国90年代末开始被应用，并在“十五”(2006年至2010

    年)计划之后发挥主导作用，确立为后资本主义时代的一种新

    型商业实践模式。养老基金基本投资于银行等金融机构发行的

    绿色债券，然后被能源服务公司用于为中国“互联网+”基础设

    施建设和绿色“一带一路”倡议提供资金，这将成为中国推进

    中国梦的实现、帮助其他国家建设和发展生态文明的必由之

    路。(这一经济、社会和环境策略在第六章中有更加详细的讨

    论。)

    中国、欧洲以及美国的加利福尼亚州和纽约州，对于从化

    石燃料文明撤资、重新投资生态文明至关重要。这几大超级巨

    头的转型之旅已经走了很远。尽管有批评家认为，中国仍然会

    把资金投入“一带一路”沿线与化石燃料相关的基础设施之

    中，但是中国正在快速转向构成第三次工业革命模式的可再生

    能源、智能电网和电动运输网络。

    2017年5月，中华人民共和国环境保护部(现更名为生态环

    境部)、外交部、国家发展改革委和商务部联合发布《关于推

    进绿色“一带一路”建设的指导意见》，作为“一带一路”倡

    议的基础，目标是推动各个国家、地区、地方通过全球合作建设生态文明。中国说到做到，在亚洲各地开展大规模的绿色基

    础设施项目建设。[6]

    我曾参加过中国国家发展改革委、国务院、中科院和工信

    部推进绿色“一带一路”倡议的几次早期讨论，并与中国领导

    层分享我们在欧盟委员会以及欧盟各成员国和地区的第三次绿

    色工业革命转型中的努力和计划。2017年，我应中国工信部的

    要求，为《数字丝绸之路：“一带一路”数字经济建设的机遇

    与挑战》作序。这项政府计划预期投资超过1万亿美元，旨在帮

    助欧亚大陆各国和地区实现数字连接的绿色零排放基础设施转

    型。[7]

    从人类处理经济事务、社会生活和治理方式的角度来看，将全球范围内的人类家庭通过数字化智能基础设施连接起来意

    义非凡。但是，人们也越来越担心甚至害怕，中国可能利用这

    一历史时机出资建设智能基础设施，并将其用于监督和干预，控制大部分人的生活。从我在中国的经验来看，我认为中国意

    不在此。就算中国存在这样的企图，只要“一带一路”沿线的

    地方、地区和国家从一开始就谨慎行事，确保辖区内基础设施

    的建设及其后续的所有权和管理处于自己政府的严格控制之

    下，那么任何企图都会失败。

    我们还要记住，第三次工业革命数字化基础设施的本质正

    是倾向于分布式控制而不是集中式控制。只有开放透明而非封

    闭私有，才能实现网络效应；只有横向扩展而非纵向扩展，才

    能让总效率和循环性达到最佳水平。平台设计要考虑灵活性和冗余性——在气候变化的世界中建设地区弹性的两个关键要

    素。

    如果任何国家或叛变组织有监视、控制、破坏或摧毁网络

    的企图，终端用户只需在自己的系统中安装便宜、简单的技术

    组件，家庭、街区、社区、企业、地方政府、地区政府在接到

    通知后可以马上脱离电网，先分散，然后再重新集结。如果全

    球的各个社区都脱离欧亚电网或全球电网，独自在自己的街区

    和周边社区开发利用太阳能和风能，那么任何超级大国都没有

    可能威胁数百万社区的几十亿人。

    人类正迈向数字互联的全球本地化绿色世界。欧盟和中国

    目前一路领先。美国需要参与进来。三巨头要开始合作，建立

    安全保障，确保实现绿色新政转型。生物圈时代的政治必然是

    以准则、法规、操作标准为中心，以保障新兴数字基础设施和

    配套网络的透明度，并始终关注各地区把基础设施作为公共场

    所进行管理的自由。

    最后一点，如果这三巨头不能抛开地缘政治，开始逐步走

    向生物圈式合作，认识到我们是濒危地球上的濒危物种，那么

    人类注定会走向灭亡。虽然我们的国家和信仰不同，但是气候

    变化正迫使我们第一次把自己当作“同一个濒危物种”。我们

    要接受这个新现实，用前所未有的共同纽带把人类团结起来。

    对此，年青一代已经深有体会。他们紧盯着环境方面可能

    存在的巨大分歧，不在乎冷酷务实甚至愤世嫉俗的长辈们所说

    的“绿色新政不切实际”“生活就是一场零和游戏”。在这个历史性时刻，我们要彼此信任，超越政治界限，开始把自己和

    他人视为同一个物种。

    [1] European Commission Directorate-General for Trade, “Countries and

    Regions:China,” last modified April 16, 2018,http:ec.europa.eutradepolicycountriesand-regionscountrieschina

    (accessed February 27, 2019).

    [2] State Council of the People’s Republic of China, “Chronology of

    China’s Belt and Road Initiative,”

    http:english.gov.cnnewstop_news20150420content_281475092566326.htm

    (accessed March 1, 2019).

    [3] Pan Xiang-chao, “Research on Xi Jinping’s Thought of Ecological

    Civilization and Environment Sustainable Development,” IOP Conf. Series:

    Earth and Environmental Science 153, no. 5 (2018), doi:10.10881755-

    13151536062067.

    [4] European Commission, Joint Communication to the European

    Parliament, the Council of the European Economic and Social Committee, the

    Committee of the Regions and the European Investment Bank: Connecting

    Europe and Asia—Building Blocks for an EU Strategy, September 19, 2018.

    [5] Alex Barker and Mehreen Kahn, “What to expect from President von

    der Leyen,”The Financial Times, July 17, 2019,https:www.ft.comcontentf15b3e28-a81811e9-984c-fac8325aaa04 (accessed

    August 19, 2019).

    [6] “MEP Issues the Guidance on Promoting Green Belt and Road with

    Three Line Ministries,” Belt and Road Portal, May 8, 2017, accessed

    February 27, 2019,https:eng.yidaiyilu.gov.cnqwywrdxw12484.htm; Belt

    and Road Portal,“Guidance on Promoting Green Belt and Road,” May 8,2017, http:eng.yidaiyilu.gov.cnzchjqwfb12479.htm (accessed February

    27, 2019).[7] Long Yongtu, Digital Silk Road: The Opportunities and Challenges

    to Develop a Digital Economy Along the Belt and Road (Beijing: Post

    Telecom Press,2017), 1–8; Morgan Stanley, “Inside China’s Plan to

    Create a Modern Silk Road,” March 14, 2018,https:www.morganstanley.comideaschina-belt-androad (accessed March 1,2019).前言

    我们正面临全球危机。科学家们表示，由于人类燃烧化石

    燃料而引起的气候变化，已经使人类和其他生物面临地球上第

    六次大规模的生物灭绝，但是世人甚至对此毫无所觉。联合国

    的科研机构——政府间气候变化专门委员会于2018年10月发出

    严重警告：温室气体排放量正在加速上升，一系列更严重的气

    候事件一触即发，地球上的生命正在遭受威胁。政府间气候变

    化专门委员会估计，人类活动已经导致气温较工业化时代之前

    上升了1℃。他们同时预测，如果升温超过1.5℃的临界值，反

    馈循环将失控，进而引发一连串的气候变化事件，严重破坏地

    球生态系统。[1]我们今天熟悉的生活，将一去不复返。

    哈佛大学著名生物学家爱德华·威尔逊(Edward Wilson)

    说：“人类活动导致物种灭绝的速度不断加快，到21世纪末足

    以使一半以上的物种灭绝。”届时，今天蹒跚学步的孩子已经

    步入老年。[2]地球上一次经历如此规模的生物灭绝是6 500万

    年前。[3]政府间气候变化专门委员会的结论是，要避免环境危

    机，我们就必须保证温室气体的排放量较2010年的水平下降

    45%，实现这一目标的时间只有12年。[4]这需要全球经济、社

    会和生活方式进行人类历史上前所未有的转型。换言之，人类

    要在极短的时间内，彻底改变文明的方向。2018年11月美国大选期间，警钟敲响了。为了应对气候变

    化，同时创造新的绿色企业和就业机会，确保更加公平地分配

    生活成果，年青一代的美国国会议员来到华盛顿和众议院，强

    烈要求美国经济从根本上进行转型。11月，“日出运动”的年

    轻抗议者冲进国会大厅，在即将成为众议院议长的南希·佩洛

    西(Nancy Pelosi)和即将成为众议院多数党领袖的斯坦尼·

    霍耶(Steny Hoyer)的办公室里静坐示威。国会当选女议员亚

    历山大·奥卡西奥–科尔特斯(Alexandria Ocasio-Cortez)

    也加入了抗议者的行列。

    奥卡西奥–科尔特斯呼吁，在新一届众议院成立专门委员

    会，负责制定美国的绿色新政。该委员会将在一年内制订应对

    气候变化的工业计划，10年内实现经济基础设施的去碳化，创

    造新的商业机会，在新兴绿色经济中雇用几百万弱势工人。这

    项具有“雄心壮志”的提议远非美国各市、县、州迄今为止的

    任何提议可比。[5]新一届的国会领导层对这项提议含糊其词，虽然最终成立了专门的气候危机特别委员会，但是该委员会几

    乎没有采取行动的权力。

    与此同时，2019年2月7日，众议院的奥卡西奥–科尔特斯

    和参议院的埃德·马基(Ed Markey)提出的绿色新政，现已得

    到103名国会议员的支持，其中包括伯尼·桑德斯(Bernie

    Sanders)、卡马拉·哈里斯(Kamala Harris)、科里·布克

    (Cory Booker)、伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)和基

    尔斯滕·吉利布兰德(Kirsten Gillibrand)等民主党主要总

    统候选人。[6]民主党内有希望参选总统的朱利安·卡斯特罗(Julián Castro)和贝托·欧洛克(Beto O’Rourke)也对

    绿色新政表示支持。前副总统阿尔·戈尔(Al Gore)和南本德

    市市长皮特·布蒂吉格(Pete Buttigieg，另一位民主党总统

    候选人)等全国各地共300名州政府官员和地方政府官员也都支

    持绿色新政。毫无疑问，激励着进步政治家和年轻选民的绿色

    新政将成为2020年总统大选的核心主题。

    当选官员们已经感受到公众舆论的巨大转变，气候变化问

    题从鲜为人知迅速成为美国人民关心的核心问题。全美蓝红各

    州的个人、家庭、工人和企业都因为气候剧烈变化，以及因其

    导致的日益恶化的影响而感到恐惧，这将造成多地遭受财产损

    失、商业循环中断乃至人员伤亡。

    耶鲁大学气候变化交流项目和乔治·梅森大学气候变化传

    播中心于2018年12月进行的一项民意调查发现：73%(自2015年

    以来提高10个百分点)的受访者认为全球正在变暖；近一半

    (46%，自2015年以来提高15个百分点)的受访者表示其已经受

    到全球变暖的影响。此外，48%(自2015年以来提高16个百分

    点)的美国人认为，美国人民“正在遭受全球变暖的危害”。

    最令人不安的是，绝大多数美国人认为，全球变暖正在危害全

    世界的穷人(67%)、动植物(74%)和下一代(75%)。[7]

    过去十年间，灾难性气候事件越来越多，国民情绪也随之

    转变。气候变化之所以如此可怕，是因为它将破坏地球的水

    圈，而水圈对维持生命至关重要。地球也可以被称为水球，我

    们的生态系统经过几十亿年的进化，与通过云层在全球循环的水密不可分。可问题就出在这里。温室气体排放量增加会导致

    地球温度升高，每升高1摄氏度，空气的持水能力就提高约7%，从而导致降水更加集中，极端降水事件增多：[8]冬季严寒，降

    暴雪；春季爆发大洪水；夏季长期干旱，发生可怕的野火。地

    球上的生物群落在11 700年前的上一个冰河时代结束后，一直

    与相当有规律的水文循环同步发展，但是它们已经跟不上目前

    地球水文循环的失控速度，时刻处于崩溃之中。[9]

    因此，与20世纪30年代帮助美国摆脱大萧条的罗斯福新政

    相似，2018年大选后的调查显示，应对气候变化的绿色新政也

    获得了美国所有政治派系的选民的广泛支持。

    绿色新政“将在未来10年内实现100%用清洁可再生资源发

    电，升级全国电网、建筑和交通基础设施，提高能源效率，投

    资绿色技术的研发，为新绿色经济提供就业培训”。92%的民主

    党人支持绿色新政，其中，该政策在自由派中的支持率为93%，在中间偏保守派中的支持率为90%。也有64%的共和党人支持绿

    色新政提出的政策目标，其中，该政策在中间偏自由派中的支

    持率为75%，在保守派中的支持率为57%。88%的独立派别也表示

    支持绿色新政。[10]

    民主党、共和党和独立派别对绿色新政的广泛支持表明，美国政治潜在的分水岭将对2020年及以后的总统选举产生深远

    影响。对数百万美国人来说，气候变化不再仅仅是学术问题和

    长期政策问题，而是可怕的现实。他们意识到，美国和全世界

    即将走入史无前例的、令人痛苦的未来。胆战心惊并积极行动的，不是只有美国人。2019年1月，在

    瑞士达沃斯举行的世界经济论坛年会上，各国首脑、《财富》

    500强企业的首席执行官和亿万富翁等全球精英齐聚一堂，对科

    学家提出的严重警告进行讨论。关于气候变化对经济、企业和

    金融的影响成为公开会议和私人谈话的主题。对与会者的调查

    显示，在造成经济损失最大的五大风险中，气候问题占了四

    项。[11]英国《金融时报》的吉利恩·泰特(Gillian Tett)

    报道，“达沃斯会议的与会人士非常担心极端天气事件越来越

    多”，而且他们一致认为，“全世界还没有形成有效的应对机

    制”。[12]

    在达沃斯世界经济论坛举行的同时，27位诺贝尔奖获得

    者、15位前总统经济顾问委员会主席、4位美联储前主席和2位

    前财政部部长，也一起紧急呼吁美国政府制定碳排放税，他们

    认为这是减少二氧化碳排放，鼓励企业转向零碳时代的新型绿

    色能源、技术和基础设施的最佳和最快手段。作为代表，哈佛

    大学名誉校长、前财政部部长拉里·萨默斯(Larry Summers)

    称：“气候变化问题的严重性凝聚了人心，搁置了分歧。原本

    几乎没有共识的人似乎在这一点上也能达成一致。这很不寻

    常。”[13]

    他们表示，拟议的碳排放税将发出“强有力的价格信号，利用市场这只看不见的手，引导经济主体走向低碳未来，促进

    经济发展”。他们建议，碳排放税“应逐年增加，直到实现减

    排目标；并且为了避免政府陷入规模之争，不应因收入差异而

    有不同”，因为“碳价格的持续上涨将鼓励技术创新和大规模基础设施建设，并加快向低碳、零碳商品和服务转型”。该提

    案旨在“尽可能提高不断上涨的碳排放税的公平性和政治可行

    性”。税收产生的所有收入将“通过平等的一次性退税直接返

    还给美国人民”，从而使“包括最弱势家庭在内的大多数美国

    家庭，通过获得高于能源价格的‘碳红利’，在经济上受

    益”。[14]

    强烈呼吁绿色新政的不是只有美国人。十多年前，一场类

    似的应对气候变化的运动曾席卷整个欧盟。该运动也被称为绿

    色新政，并且激发了越来越多的积极分子参与其中。之

    后，“绿色新政”这一名称得以保留，迄今仍是欧盟各成员国

    强有力的集会口号，也是2019年欧盟委员会新主席和欧洲议会

    议员选举的核心主题。

    2019年3月15日，100多万名Z世代学生与千禧一代的前辈一

    起史无前例地罢课一天，他们走上街头参加了128个国家的2

    000多场示威游行，抗议政府应对气候变化的不作为，要求全球

    向绿色后碳时代转型。[15]

    尽管政治各界普遍认为向零碳社会转型是一个难题，但是

    我们并非无路可走，总有办法可以阻止气温再上升可能毁灭地

    球生命的0.5摄氏度，给我们重新调整人类与地球关系的机会。

    可能的办法之一就是迅速上线太阳能、风能及其他可再生

    能源。全球最大的独立投行之一的拉扎德投资银行在2018年11

    月进行的研究表明，公用事业规模的太阳能发电厂的平准化度

    电成本已降至36美元兆瓦时，风力发电厂已降至29美元兆瓦时，“比效率最高的燃气电厂、燃煤电厂、核反应堆都低”。

    [16]“平准化度电成本是指在项目生命周期内，用建造和运营

    发电资产的平均总成本除以其发电量现值得到的经济评估指

    标。”[17]未来8年内，太阳能和风能将比化石燃料能源便宜很

    多，从而迫使化石燃料行业与可再生能源行业决一死战。[18]

    为能源业服务的伦敦智库“碳追踪计划”公开的报告称，太阳能和风能发电价格的骤降“将不可避免地导致企业产生数

    万亿美元的搁浅资产，重创无法自我改造的产油国”，同

    时“使忽视能源转型速度的无经验投资者面临数万亿美元的资

    金风险”。[19]“搁浅资产”是指由于需求下降，与化石燃料

    文明紧密结合的管道、海洋平台、储存设施、发电厂、备用发

    电厂、石化加工厂以及其他产业被废弃之后，留在地下的所有

    化石燃料。

    由于信息通信(电信)、电力、交通运输及建筑等引发全

    球变暖的四大责任行业开始与化石燃料脱钩，转向采用更便宜

    的绿色新能源，幕后的激烈斗争可能将导致化石燃料“约100万

    亿美元的资产面临‘碳搁浅’”。[20]

    碳泡沫是人类历史上最大的经济泡沫。过去24个月的研究

    和报告(来自全球金融界、保险业、全球贸易组织、各国政府

    以及能源、交通运输和房地产等行业的许多大型咨询机构)表

    明，随着关键行业放弃化石燃料，转向更便宜的太阳能、风能

    等可再生能源和随之而来的零碳技术，化石燃料工业文明的崩溃，可能会发生在2023年至2030年。[21]目前是全球产油大国

    的美国，将陷入太阳能和风能价格骤降与石油需求见顶、石油

    业搁浅资产增多的夹击之下。[22]

    正在出现的大转型在很大程度上是市场主导的，这一点需

    要明确。各国政府只有紧跟市场，否则将面临后果。率先扩大

    新一轮零碳第三次工业革命的国家将保持领先地位。不能紧跟

    市场力量采取行动、继续停留在濒临崩溃的20世纪化石燃料文

    明中的国家，将会举步维艰。

    毫不奇怪，一场从石油业撤资、投资可再生能源的全球运

    动正迅速壮大。不确定因素可能是超过40万亿美元的全球养老

    基金，其中美国劳动者的养老基金总量约为25.4万亿美元。

    [23]截至2017年，养老基金是全世界最大的资金池。如果养老

    基金继续投资于化石燃料业，那么等到碳泡沫破灭之际，数百

    万美国劳动者的经济损失将难以估量。

    金融界刚刚开始一场深度对话，讨论主题为是否要继续投

    资数万亿美元以支持化石燃料业，还是选择放弃，转而投向绿

    色新能源，以及美国和世界各地建设和扩大新型绿色基础设施

    带来的新商机和就业机会。在这场正成为资本主义历史上最大

    规模的撤资投资运动中，以全球养老基金为首的许多机构投资

    者已经开始将资金从化石燃料业撤出，投向可再生能源。迄今

    为止，包括最大的一些城市和工会在内，37个国家的1 000多个

    机构投资者已经承诺从化石燃料业中撤出8万亿美元资金，投入

    实现零碳未来的绿色能源、清洁技术和商业模式。[24]全球绿色新政运动兴起的同时，碳泡沫的出现和化石燃料

    业的资产搁浅，为基础设施在未来20年内可能会转型进入近零

    碳生态时代打开了一扇窗。尽管绿色新政的呼声正迅速高涨，但是拥护者和支持者清楚，迄今为止，人们还没有找到完成这

    一使命的清晰的“工业革命”道路。本书将分享我在过去20年

    中，在欧盟及最近在中国的经验，帮助欧中各国政府为零碳第

    三次工业革命做好绿色新政转型准备。我希望并期待在美国各

    地蔓延的绿色新政草根运动，将有利于美国打造第三次工业革

    命的绿色后碳基础设施，从而缓解气候变化，创造更公正、更

    人道的经济和社会。

    就我个人而言，我想打消一些人对绿色新政及能否在短短

    20年内实现如此大规模经济转型的疑虑。我合作过的全球企业

    和行业(电信、电力、交通运输、建筑和房地产、先进制造

    业、智慧农业和生命科学、金融界)都清楚，转型是可以实现

    的，而且我们已经开始在世界各地落实这些工作。

    我想对认为绿色新政不切实际的美国民选官员说，欧盟和

    中国政府都相信，他们可以在一代人的时间内完成这一大规模

    变革。他们此刻就在做这件事，而美国已经落于人后。现在，美国该放开眼光，让全世界看看美国人一旦下定决心实现新的

    愿景，将能做到什么——这次是为了美国、全人类、其他生物

    和我们共同的星球实施绿色新政。我希望美国与欧盟和中国一

    道，引领世界进入零碳生态时代。

    历经200多年的考验、磨难、挑战和机遇，美国的标志精神

    ——“能干就撸起袖子干”的乐观主义，从始至终都深深根植于美国人的文化基因中。现在，新一代美国人将踏上全国乃至

    全球舞台，承担起人类历史上前所未有的使命。绿色新政还有

    很长的路要走，并将继续得到人们的广泛支持，特别是40岁以

    下的人群的支持——这些数字原生代人已经做好准备，渴望在

    未来几十年里给美国打上他们的烙印。

    [1] Intergovernmental Panel on Climate Change, “Summary for

    Policymakers,”in Global Warming of 1.5°C: An IPCC Special Report

    (Geneva: World Meteorological Organization, 2018), 6.

    [2] Edward O. Wilson, “The 8 Million Species We Don’t Know,” The

    New York Times, March 3, 2018,https:www.nytimes.com20180303opinionsundayspecies-conservation-

    extinction.html (accessed February 4, 2019).

    [3] Gerta Keller, et al., “Volcanism, Impacts and Mass Extinctions

    (Long Version),”Geoscientist Online, November 2012,https:www.geolsoc.org.ukGeoscientistArchiveNovember-2012Volcanism-

    impacts-and-mass-extinctions-2 (accessed March 12, 2019).

    [4] IPCC, “Summary for Policymakers,” 14.

    [5] Ryan Grim and Briahna Gray, “Alexandria Ocasio-Cortez Joins

    Environmental Activists in Protest at Democratic Leader Nancy Pelosi’s

    Office,” The Intercept,November 13, 2018,https:theintercept.com20181113alexandria-ocasiocortez-sunrise-

    activists-nancy-pelosi (accessed February 1, 2019).

    [6] Sunrise Movement, “Green New Deal,” updated March 26, 2019,https:www.sunrisemovement.orggnd (accessed April 5, 2019).

    [7] Anthony Leiserowitz, Edward Maibach, Seth Rosenthal, John Kotcher,Matthew Ballew, Matthew Goldberg, and Abel Gustafson, Climate Change in

    the American Mind: December 2018, Yale University and George MasonUniversity(New Haven, CT: Yale University Program on Climate Change

    Communication,2018), 3.

    [8] Kevin E. Trenberth, “Changes in Precipitation with Climate

    Change,” Climate Research 47 (March 2011): 123, doi: 10.3354cr00953.

    [9] Kim Cohen, Phil Gibbard, Stan Finney, and Jun-xuan Fan, “The ICS

    International Chronostratigraphic Chart,” Episodes 36, no. 3 (2013): 200

    –201.

    [10] Abel Gustafson, Seth Rosenthal, Anthony Leiserowitz, Edward

    Maibach, John Kotcher, Matthew Ballew, and Matthew Goldberg, “The Green

    New Deal Has Strong Bipartisan Support,” Yale Program on Climate Change

    Communication,December 14, 2018,http:climatecommunication.yale.edupublicationsthegreen-new-deal-has-

    strong-bipartisan-support (accessed February 7, 2019).

    [11] Aengus Collins, The Global Risks Report 2019 (Geneva: World

    Economic Forum, 2019), 6.

    [12] Gillian Tett, “Davos Climate Obsessions Contain Clues for

    Policymaking,”Financial Times, January 17, 2019,https:www.ft.comcontent369920f2-19b411e9-b93e-f4351a53f1c3 (accessed

    January 28, 2019).

    [13] Leslie Hook, “Four Former Fed Chairs Call for US Carbon Tax,”

    Financial Times, January 16, 2019, https:www.ft.comcontente9fd0472-

    19de-11e9-9e64d150b3105d21 (accessed January 28, 2019).

    [14] “Economists’ Statement on Carbon Dividends,” The Wall Street

    Journal,January 16, 2019, https:www.wsj.comarticleseconomists-

    statement-oncarbon-dividends-11547682910?mod=searchresultspage=1pos=1

    (accessed February 5, 2019).

    [15] Damian Carrington, “School Climate Strikes: 1.4 Million People

    Took Part, Say Campaigners,” The Guardian, March 19, 2019, https:www

    .theguardian.comenvironment2019mar19school-climate-strikes -more-than-1-million-tookpart-say-campaigners-greta-thunberg (accessed March 20,2019).

    [16] Lazard’s Levelized Cost of Energy Analysis—Version 12.0, 2018,https:www.lazard.commedia450784lazards-levelized-cost-of-energy-

    version-120-vfinal.pdf (accessed March 12, 2019); Naureen S. Malik, “Wind

    and Solar Costs Keep Falling, Squeezing Nuke, Coal Plants,” Bloomberg

    Quint, November 8,2018, https:www.bloombergquint.comtechnologywind-

    and-solar-costs-keepfalling-squeezing-nuke-coal-plants (accessed March 12,2019).

    [17] “Cost of electricity by source,” Wikipedia,https:en.wikipedia.orgwikiCost_of_electricity_by_sourceLevelized_cost

    _of_electricity (accessed April 5,2019).

    [18] Lazard’s Levelized Cost of Energy Analysis—Version 12.0, 2018,https:www.lazard.commedia450784lazards-levelized-cost-of-energy-

    version-120-vfinal.pdf (accessed March 12, 2019).

    [19] Carbon Tracker Initiative, “Fossil Fuels Will Peak in the 2020s

    as Renewables Supply All Growth in Energy Demand,” news release,September 11, 2018,https:www.carbontracker.orgfossil-fuels-will-peak-

    in-the-2020s-asrenewables-supply-all-growth-in-energy-demand (accessed

    February 5, 2019).

    [20] Jason Channell, Elizabeth Curmi, Phuc Nguyen, Elaine Prior,Alastair R. Syme,Heath R. Jansen, Ebrahim Rahbari et al., Energy Darwinism

    II: Why a Low Carbon Future Doesn’t Have to Cost the Earth, report (Citi,2015), 8.

    [21] Carbon Tracker Initiative, “Fossil Fuels Will Peak in the

    2020s.”

    [22] Candace Dunn and Tim Hess, “The United States Is Now the Largest

    Global Crude Oil Producer,” US Energy Information Administration,September 12, 2018, https:www.eia.govtodayinenergydetail.php?id=37053

    (accessed February 5, 2019).[23] Willis Towers Watson, Thinking Ahead Institute, Global Pension

    Assets Study 2018,https:www.thinkingaheadinstitute.orgenLibraryPublicResearch-

    andIdeas201802Global-Pension-Asset-Survey-2018 (accessed April 5,2019), 9.

    [24] “1,000+ Divestment Commitments,” Fossil Free,https:gofossilfree.orgdivestmentcommitments (accessed March 15,2019).第一部分

    大转型：脱钩风起，化石燃料资产遭遇搁浅第一章

    基础设施是重中之重

    我们要为美国和世界树立绿色新政的经济愿景。这一愿景

    对大小城市和农村社区必须都有吸引力，必须都可以执行。如

    果我们要赶在最后期限前使全球经济脱碳，并用绿色电力和配

    套的可持续服务为其重新注入活力，那么就必须在20年左右的

    时间内迅速部署，扩大规模。现在，我们应该退一步问：“历

    史上的经济模式大转型是如何出现的？”如果知道了这个问题

    的答案，各国政府就可以制定路线，实施绿色新政。

    第三次工业革命的范式

    历史上的重大经济转型都有一个共同点，即通信媒介、能

    源和运输系统这三大要素缺一不可，各要素间相互作用，以确

    保系统的整体运行。没有通信，人们就无法管理经济活动和社

    会生活；没有能源，经济活动和社会生活就没有动力；没有运

    输和物流，经济活动和社会生活就无法正常流转。这三大运营

    系统共同构成了经济学家所称的通用技术平台(全社会的基础

    设施)。新型通信、能源和交通基础设施也改变了社会的时间

    空间观念、商业模式、治理模式、建设环境、生活环境和叙事

    身份。19世纪，由蒸汽驱动的印刷机和电报机、丰富的煤炭资源

    和国家铁路系统的火车结合起来，形成了管理、驱动社会和推

    动社会流转的通用技术平台，从而引发了第一次工业革命。20

    世纪，电力、电话、广播、电视、廉价的石油和国家公路系统

    的内燃机车紧密结合，为第二次工业革命创造了基础设施。

    现在，我们正处于第三次工业革命之中。在嵌入商业建

    筑、住宅和工业建筑中的物联网平台上，数字化通信互联网融

    合数字化可再生能源互联网(由太阳能和风能驱动)和数字化

    交通运输互联网(由绿色能源驱动的无人驾驶电动汽车和燃料

    电池汽车组成)，将改变21世纪的社会和经济。

    传感器会与每一件设备、器具、机器和专用工具相连接，在延伸到整个全球经济的数字神经网络中，它把万物和人连接

    起来。目前，已经有数十亿个传感器被连接到资源流、仓库、道路系统、工厂生产线、输电网、办公室、住宅、商店和车辆

    上，不断监测其状态和性能，并将大数据反馈给新兴的通信互

    联网、可再生能源互联网和交通运输互联网。到2030年，全球

    分布式智能网络中连接人类和自然环境的传感器的数量可能达

    到数万亿。[1]

    连接人和万物的物联网，可以带来巨大的经济效益。在不

    断扩大的数字经济中，个人、家庭和企业在家中或工作场所都

    可以连接物联网，访问万维网上影响其供应链、生产服务以及

    社会生活方方面面的大数据。然后，它们可以通过自己的分

    析，挖掘这些大数据，创建自己的算法和应用程序，提高总效率和生产率，减少碳足迹，降低生产、配送、消费商品和服务

    及回收废弃物的边际成本[2]，使自己的企业和家庭在新兴的全

    球后碳经济中更环保、更高效。

    绿色数字经济中，有些商品和服务的边际成本甚至将接近

    于零，这会迫使资本主义制度发生根本性改变。经济学理论教

    导我们，最优市场是企业以边际成本作为销售价格的市场。企

    业应当被鼓励引进新技术和其他效能，以降低生产和销售商

    品、服务的边际成本，从而降低销售价格，赢得市场份额，为

    投资者带来足够的利润。

    然而，经济学家从来没想过，在商品和服务的生产和交付

    中，最终可能会出现一个超级高效的通用技术平台，导致经济

    活动的边际成本低到使利润空间大幅缩水，从而破坏资本主义

    的商业模式。当边际成本极低时，市场流通会变得过于缓慢，并且和商业机制一样，也会变得不再重要。这正是绿色数字第

    三次工业革命的最终结果。

    市场是交易启停的机制。买卖双方在某一时刻聚在一起，确定交易价格，交付商品或提供服务，然后各自散去。交易之

    间如果出现空档期，就会造成固定间接费用及其他费用的损

    失，此时卖方处于不利地位。除了损失生产成本外，卖方还要

    考虑买卖双方再次对接的时间和费用，例如广告成本、营销成

    本、货物仓储成本、整个物流供应链的停工时间及其他仍需支

    付的管理费用。这种边际成本缩水、利润缩水的现象与买卖双

    方一次性销售商品和服务的缓慢交易形成鲜明对比，使得数字增强的高速基础设施对传统市场而言毫无用处。在第三次工业

    革命中，商品“交易”将让位于持续“流动”的全天候服务。

    在新出现的经济体系中，所有权将让位于使用权，市场中

    的卖方和买方在一定程度上被网络中的供应商和用户所取代。

    在由供应商和用户组成的网络里，各行各业被平台上汇集

    的“专业能力”所取代，并由这些“专业能力”来管理智能网

    络中不断流动的商品和服务，即使利润很低，整个系统全天候

    的连续流量也能为其带来充足的利润。

    有些商品和服务的利润率甚至会缩减至“接近于零”，以

    至即使在资本主义网络中，也很难获得利润，因为生产和配送

    的商品和服务几乎是免费的。因此，一种新的趋势应运而生，即共享经济。全世界数亿人每时每刻都在制作和分享自己的音

    乐、YouTube(优兔)视频、社交媒体和研究。有些人在最好的

    大学教授开设的大型开放式网课上学习，通常还能免费获得大

    学学分。人们需要的只是一部智能手机、一个服务供应商和一

    个用来充电的电源插座。

    世界各地用太阳能和风能发电自用和(或)卖回电网的人

    也越来越多，其边际成本同样也接近于零，因为太阳和风可从

    来不会向你收费。越来越多的千禧一代共享房屋、游乐设施、衣服、工具、体育器材及其他商品和服务。优步等共享网络是

    资本主义供应商用户网络，其连接乘客和驾驶员的边际成本也

    几乎为零，但是其供应商会对临时服务定价。其他共享网络是

    非营利组织或合作社，会员可以自由地相互分享知识、商品和服务。流量排名全球第五的维基百科是完全免费的非营利性网

    站，在这里，数百万人正在构建和共享全世界的知识。[3]

    共享虚拟商品和实物商品是新兴循环经济的基石。人们可

    以把自己不用的资源传递给别人，以减少地球资源的使用，从

    而大幅减少碳排放。共享经济是绿色新政时代的核心特征。

    共享经济现在处于起步阶段，将向多个方向发展，但有一

    点是可以肯定的：共享经济这种新经济现象是通过正在改变经

    济生活的通信、能源和交通的数字基础设施实现的。从这个角

    度来看，继18世纪和19世纪出现资本主义和社会主义之后，共

    享经济是第一个登上世界舞台的新经济体系。

    40岁以下年轻的数字原生代已经适应了这种新型混合经济

    体系。他们一部分时间是在世界各地的开源共享平台上以几乎

    免费的价格分享各种商品和服务(大部分不计入国内生产总值

    或国民经济核算)，其他时间则越来越多地参与资本主义供应

    商和用户组成的网络，付费获取商品和服务。这种混合经济体

    制构成了未来几年绿色新政即将登上的舞台。

    绿色新政智能基础设施的建设将涉及方方面面：信息通信

    技术领域(包括电信公司、电缆公司、互联网企业和电子行

    业)、电力和电力设施、交通运输、建筑和房地产业、制造

    业、零售贸易、食品、农业和生命科学以及旅游业。反过来，可持续的新型智能基础设施又使标志着向绿色经济转型的新商

    业模式和新型大规模就业成为可能。从第二次工业革命向第三次工业革命转型的任务艰巨，堪

    比从农业社会到工业社会的转变，需要两代美国人的集体智慧

    和技能。为此，我们需要培训数百万人上岗或者重新上岗。

    我们必须停用并拆除所有搁浅的化石燃料和核能基础设施

    ——管道、发电厂、仓储设施等。在这方面，机器人和人工智

    能没有用武之地，我们需要的是一个更加灵活的半熟练的、熟

    练的以及专业的劳动力队伍。

    通信网络必须升级，加入通用宽带。人类必须铺设电缆并

    保证其连接畅通。

    为了适应太阳能、风能等可再生能源，我们需要对能源基

    础设施进行改造。机器人和人工智能既安装不了太阳能电池

    板，也组装不了风电机组。为了适应无数微型绿色发电站生产

    的可再生电力的流通，我们必须把笨拙的集中式电网改装为分

    布式数字化智能可再生能源互联网。这项工作也很复杂，只能

    由半熟练的以及熟练的专业人员完成。

    20世纪老旧的全美输电网需要更换成21世纪的全美高压智

    能电网。在20年的转型期内，这将为劳动力大军提供许多就业

    机会。

    交通运输业也必须实现数字化，转型为GPS(全球定位系

    统)导航的自动化交通互联网——由可再生能源驱动的智能电

    动汽车和燃料电池汽车组成，在智能化的公路系统、铁路系统

    和水路系统上行驶。这项任务也要由技术水平或高或低的员工承担。引进电动汽车和燃料电池电动汽车需要设立数百万个充

    电站和数千个加氢站，还必须铺设智能道路，配备无处不在的

    传感器，以提供交通流量和货物移动的实时信息。这也将增加

    大量的就业岗位。

    改造建筑物以提高能源效率，以及配备可再生能源搜集装

    置，并将其改造为微型发电站，都需要技术工人为建筑安装隔

    热材料和新型门窗。为了确保间歇性可再生能源的安全，基础

    设施的每一层都必须使用储能技术。这仍将提供大量就业机

    会。

    现实情况是，第三次工业革命既会终结就业，也会创造就

    业。到21世纪中叶，通信互联网、能源互联网和物流互联网构

    成的智能物联网基础设施将通过一支规模较小的监管和专业人

    员队伍，开展许多文明的经济活动。

    在短期和中期内，美国和世界各个国家的物联网基础设施

    的大规模建设将带来最后一轮大规模雇佣劳动力和带薪劳动力

    的激增，并且这一势头将持续30年。

    从中期到长期来看，越来越多的就业机会将产生于非营利

    部门、社会经济和共享经济之中，而不是市场部门。在市场经

    济中，当生产商品和服务所需的人员数量减少时，机器代理人

    在公民社会中所起的作用也将日渐削弱，原因很明显，深入的

    社会参与和社会资本的积累是人类与生俱来的事业。因此，即

    使是最狂热的技术爱好者也不会认可机器人有朝一日可以创造

    社会资本的观点。在全球许多发达工业经济体中，非营利领域已经成为增长

    最快的就业领域。不但有数百万志愿者自愿奉献自己的时间和

    精力为大众服务，还有数百万雇员在积极地工作。截至2010

    年，在约翰霍普金斯大学公民社会研究中心调查的42个国家

    中，非营利部门雇用的全职员工已经达到5 600万人。今天，在

    部分国家中，非营利领域的就业人数占劳动力总数的10%以上。

    不仅如此，未来几十年中，随着新增就业机会从日益自动化的

    市场经济转向劳动高度密集型的社会经济，非营利领域的就业

    数据可能会稳步上升。[4]

    我预计，到21世纪中叶，甚至更早，世界各地的大多数就

    业人口将在非营利性行业中工作。他们一边忙于推动社会经

    济，一边在传统市场上购买至少部分商品和服务。智能技术将

    负责管理传统的资本主义经济，小批具备专业技术的劳动力则

    参与其中。

    随着第三次工业革命基础设施的大规模建设，新型工作类

    别和商业机会相继出现。现如今的商业活动将为现有的劳动力

    和即将进入市场的学生提供培训和适当的技能发展机会，以缓

    解他们过渡至新工作的压力。与此同时，为了抓住公民社会开

    放的就业机会，学生将需要学习新的专业技能。尽管需要付出

    巨大的努力，但人类绝对有能力顺利完成这一过渡，特别是在

    1890年至1940年从农业生活方式迅速转变为工业生活方式的过

    程已经充分证明了这一点。数字经济也带来了风险和挑战，其中最重要的是保证网络

    中立，确保人人可以平等访问网络，保护隐私，保障数据安

    全，以及遏制网络犯罪和网络恐怖主义。我们怎样防止民族国

    家侵入别国的社交媒体，传播错误信息去影响选举结果？我们

    怎样阻止大型互联网企业成为垄断企业，将个人网络数据变成

    商品，出售给第三方用于商业目的？

    地方、州和国家等各级政府都要提高警惕，监督互联网的

    阴暗面。网络系统内置的冗余层要为监督提供支持，确保智能

    数字物联网基础设施在受到干扰后，都可以随时通过分解、分

    散、重组到街区层面或社区层面的新网络中，吸收冲击。

    向全面数字经济和第三次工业革命转型带来的总效率飞跃

    将远远高于20世纪第二次工业革命所取得的成就。随着美国基

    础设施的发展，美国总能源效率(能源和材料中发挥作用的能

    源量与实际消耗的能源量之比)在1900年至1980年间，从2.48%

    稳步提高到12.3%；20世纪90年代末，稳定在13%左右；随着第

    二次工业革命基础设施的建设完工，2010年达到14%的峰值。尽

    管总效率的大幅提高使美国的生产率和经济增长无人可比，但

    是，美国在第二次工业革命中使用的86%的能源在传输过程中被

    浪费了。[5]其他工业化国家的总效率曲线也与其类似。

    即使我们对第二次工业革命中基于碳的基础设施进行升

    级，也不可能对总效率和生产率产生很大影响。化石燃料能源

    日趋成熟，内燃机和集中式电网等为运用这类能源而设计的技

    术，其生产力已经达到极限，几乎没有潜力可挖了。然而，新的研究表明，随着向物联网平台和第三次工业革

    命转型，在未来20年内，总能源效率有望提高到60%。这相当于

    大幅提高了生产力，同时转型为几乎完全使用可再生能源的后

    碳社会和高度弹性的循环经济。[6]

    我经常会见世界各地的政府首脑、省长和市长。跟他们讨

    论时，我会讲到通过绿色智能基础设施实现第三次工业革命零

    碳经济转型是绿色新政的核心，然后我会问他们，有没有更好

    的计划来缓解气候变化，同时创造新的商业机会和就业机会。

    我得到的回应常常是沉默，因为另外的计划只有一种，就是继

    续在以碳为基础，总效率和生产力几十年前已经见顶，现在要

    使地球进入第六次物种大灭绝的第二次工业革命经济中垂死挣

    扎。那么，阻碍我们实施绿色新政的到底是什么呢？

    连点成线

    为了创建可持续社区，应对气候变化，9 000多个城市和地

    方政府已经加入《全球气候与能源市长盟约》。[7]这些城市可

    以炫耀自己引进的许多令人眼前一亮的绿色试点项目，例如太

    阳能和风能发电厂、电动汽车和氢燃料电池公交车、LEED(一

    个国际性的绿色建筑认证系统)认证的建筑、回收项目等。但

    是最终，各个社区除了推出互不相连的孤立计划，几乎没有其

    他东西可言。它们缺少的正是第三次工业革命的绿色基础设施，也是连

    接所有孤立项目的“神经系统”。最深层的基础设施并不像人

    们普遍认为的那样，只是商业和社会生活中无足轻重的附属

    品。新的基础设施一直都是新的政体不可或缺的“延伸”。

    最深层的基础设施是技术与社会的纽带，它将新的通信技

    术、新的能源、新的交通运输模式和新的建筑环境结合在一

    起，使人们能够更有效地管理社区，驱动经济活动、社会生活

    和政府治理。通信技术是监督、协调和管理经济有机体的大

    脑。能源是血液，在整个国家中循环，提供营养，把自然的馈

    赠转化为商品和服务，保持经济的活跃和发展。交通运输是四

    肢的延伸，使各个社区可以跨越时间和空间交换实物，促进商

    品、服务和人员的流动。建筑是皮肤，使我们能够克服恶劣天

    气生存下来，储藏维持身体健康必需的能量等资源，它不仅为

    生产和消费延续生命必需的商品和服务提供安全场所，还为养

    育子女和社会生活提供聚居地。基础设施就像一个巨大的技术

    有机体，它将大量的人聚集在一起，形成广泛的象征性家庭，并让其参与更加复杂的经济关系、社会关系和政治关系。

    例如，20世纪的第二次工业革命可以被看作管理新经济范

    式中各类事务的技术神经系统。1900年到1929年大萧条爆发期

    间，美国城市实现了电气化；1936年到1949年间，美国乡村也

    完成了电气化改造。[8]工厂的电气化为以汽车为代表的批量生

    产时代开辟了道路。没有电，亨利·福特(Henry Ford)就不

    会有电动工具为工人提供工作，并为数百万美国人制造负担得

    起的汽车。大批量生产的汽油动力T型车则改变了社会的时空方向，数百万人开始把他们的马车换成汽车。为了满足日益增长

    的燃料需求，新兴的石油业加快勘探开采，在全国各地修建输

    油管道，建起几千个加油站，为从装配线上下来的几百万辆汽

    车提供动力。美国大片地区铺设混凝土高速公路，最后建成美

    国州际公路系统，成为世界历史上最大的公共工程项目，实现

    了美国东西海岸的无缝连接。随着州际公路的建成，数百万个

    家庭离开城区，涌向高速公路出口外崛起的新兴郊区。数千英

    里[9]长的电话线被架了起来，广播和电视走进千家万户，它们

    重塑了社会生活，形成了管理和推广石油经济和汽车时代的广

    泛活动的通信网络。

    美国的辉煌已经成为过去。今非昔比，美国现在明显落后

    于高度发达的工业化国家，甚至落后于许多发展中国家。在世

    界经济论坛2017年的报告中，美国的基础设施质量仅居第9位，落后于荷兰、日本、法国、瑞士和韩国等。[10]麦肯锡公司的

    报告预计，为了满足对传统基础设施的需要，美国不得不在

    2017年至2035年间，将当前GDP(国内生产总值)中基础设施总

    投资的占比提高0.5个百分点。[11]

    不幸的是，在衡量新兴第三次工业革命新型数字基础设施

    的一项关键指标上，美国的排名甚至更糟——美国固网宽带的

    用户数在世界各国中仅列第19位，而且网速较慢。[12]至于数

    字可再生能源互联网和自动化交通互联网方面，美国甚至连名

    都排不上。回看第一次和第二次工业革命时，美国坚持让国家、州、地方各级政府和经济全力支持建设世界一流的基础设施，当时

    这是世界上任何其他国家都无法匹敌的。相比之下，现状令人

    沮丧。显而易见的是，由于迟迟未对经济优先事项进行重新评

    估，美国在21世纪被其他国家迅速抛在身后。

    欧盟和中国已经在不断扩大第三次工业革命的规模。过去

    20年里，我在布鲁塞尔和华盛顿的办事处一直与欧盟就第三次

    工业革命基础设施的构想和部署进行密切合作。自2013年以

    来，我们的北京办事处与中国方面也在共同研究类似的第三次

    工业革命路线图和部署计划，目前正在“十三五”规划中实

    施。

    经常有人问我：“美国为什么落后于欧盟和中国这么

    多？”为了回答这个问题，我想先带你一起回顾奥巴马总统

    2012年的连任竞选。这次竞选中的一件事可以反映美国在基础

    设施问题上如何顽固不化。当年7月13日，奥巴马总统在弗吉尼

    亚州罗阿诺克对支持者发表讲话时，抛弃了传统竞选的花言巧

    语，转而反思美国历史上的哪些政策使其成为世界其他国家的

    灯塔。他认为19世纪和20世纪私营企业的成功，在很大程度上

    取决于政府参与“基础设施的宏观转型”。他对人们说：

    如果你成功了，一路走来肯定有人给过你一些帮助。在

    你生命中的某个时刻，曾经有伟大的老师给你指引。有人建

    立了令人难以置信的美国制度，让你可以在其中得到发展。

    有人投资修路建桥。如果你有家企业，它不是你创建的，而是别人帮助你实现的。互联网不是天上掉下来的。政府研究

    和创造了互联网，以便所有企业都可以通过互联网赚钱。

    [13]

    奥巴马总统接着指出，联邦政府资助的各种基础设施项目

    和政府研究，使企业得以运转和繁荣。共和党竞选对手米特·

    罗姆尼(Mitt Romney)抓住“不是你创建的”这句话，声称奥

    巴马总统是在弱化小企业在打造强大的美国经济中发挥的作

    用。但实际上，奥巴马总统仅仅是试图据此解释每个公民都离

    不开联邦、州、地方各级政府努力提供的基础设施和公共服

    务，商界的成功和公民的安居乐业也是如此。(免费书享分更

    多搜索@雅书.)

    “不是你创建的”这句话在社交媒体上迅速成为热门话

    题，引发全国对小企业在美国经济成功中的作用的争论。几天

    内，共和党首脑们就用“是我们创建的”反驳了这句话，指明

    美国经济的卓越成就主要是小企业的功劳，而不是政府的功

    劳。“是我们创建的”这句口号在共和党大本营大受欢迎，在

    坦帕举行的美国共和党全国代表大会甚至把这一主题纳入了会

    议议程。[14]

    分布在全美各大街道的小企业主感觉自己为美国经济建设

    做出了贡献，却遭遇税负过重、监管过度、重视不足、尊重不

    够的局面。“不是你创建的”这句话触动了他们的神经。一切

    都是理所应当!“不是你创建的”还反映出一个更加令人不安

    的事实，即很多美国人认为，“大政府”正在不断地通过破坏个人自由和自由市场的运作，侵犯他们的生活。在1980年的总

    统大选中，里根总统用一句戏言“别让政府骑在人民头

    上”[15]，使这个主题深入人心。

    公平地说，大多数美国人都知道，他们日常生活中许多必

    不可少的东西都来自纳税人的钱和地方、州、联邦各级政府的

    项目：孩子们接受教育的公立学校、人们开车行驶的公路、引

    导航班的航空交通管理员、提供本地天气情况的国家气象局、照料病人的公立医院、登记车辆的机动车管理部门、递送邮件

    和包裹的美国邮政、保护安全的消防和公安部门、看守犯人的

    监狱、确保自来水流入企业和千家万户的供水系统、回收垃圾

    的卫生部门等。

    民意调查显示，美国人至少在理论上支持联邦、州和地方

    各级政府增加资金支出，以改善基础设施。[16]至于基础设施

    部署的程度、条件，应该交给政府还是市场等细节，则众口不

    一，争论激烈。

    欧盟人民认识到，维持政府和商界合作伙伴关系的平衡至

    关重要，他们非常赞赏政府在提供公共基础设施和服务方面发

    挥的作用，商界和公众在日常生活中都能从中受益。因此，欧

    洲的纳税人愿意承担更高的税收，以换取他们通过从全民医疗

    到高速铁路系统等公共服务中获得的好处。

    相比之下，今天美国各地的公共基础设施都很糟糕，道

    路、桥梁、大坝、公立学校、医院、公共交通等，无一不是年

    久失修，破败不堪。美国土木工程师协会每四年发布一份基础设施状况报告，其中包括轨道交通、内河航道、税收、港口、学校、废水和固体废物处理、危险废物处理、公园、航空、能

    源等。在2017年的报告中，美国土木工程师协会给美国公共基

    础设施的评级是D+，分数低得令人难堪。报告指出，公共基础

    设施的状况不断恶化，这会拖累美国经济的发展，对美国的健

    康、繁荣和安全造成越来越大的威胁；报告还警告说，美国基

    础设施的账单只有一半支付到位，资金缺口危及企业、工人和

    千家万户。[17]

    也就是说，路况不佳、出行时间延长、桥梁倒塌、机场延

    误、电网老化、供电不足、给水管网不可靠、排污系统故障及

    其他许多公共服务均不到位，这些都会“增加企业生产、配送

    商品和服务的成本”。美国土木工程师协会认为：“增加的成

    本反过来又转嫁给工人和千家万户。”据该协会估计，到2025

    年，美国基础设施状况的持续恶化将导致美国损失3.9万亿美元

    GDP，7万亿美元销售额，以及250万个工作岗位。为了避免有人

    质疑损失的重大及其对美国家庭的影响，据美国土木工程师协

    会估计，因为“基础设施状况不断恶化的代价是造成家庭可支

    配收入遭受损失，影响美国经济中就业岗位的质量和数量……

    2016年至2025年间，每个家庭每年将损失3 400美元的可支配收

    入”。[18]该协会最后认为，美国公共基础设施如果想达到B

    级，则要在十年间(2016—2025年)每年对基础设施增加2 060

    亿美元的投资；到2025年，投资总额要达到4.59万亿美元——

    比美国目前的基础设施投资多出2万亿美元。[19]历史告诉我们，一个国家的活力取决于人民是否愿意牺牲

    部分收入和财富，以确保公共基础设施和服务的安全，从而提

    高人民的生产力、健康水平和福利。这种牺牲意愿的减弱预示

    着一个国家走向衰落。一想到自己不仅要满足这代人的需要，还要满足未来几代人的需要，相当大一部分人已经不再愿意通

    过支持重建和改造国家基础设施为美国的未来做贡献。这时

    候，“让美国再次伟大”的花言巧语，在很大程度上听起来空

    洞非常。

    美国“因小失大”的原因就是人们普遍忽视基础设施的重

    要性。尽管从短期来看，美国人民面临的只是路况不佳，桥梁

    摇摇欲坠，公共交通不可靠，手机网络速度慢等问题，但是从

    长远来看，如果第三次工业革命所需的基础设施无法获得投资

    以支持其建设，这可能会对我们和地球造成更严峻的威胁。如

    果我们能更好地了解这些投资带来的回报，那么把税收用于基

    础设施建设可能就会更容易些。马里兰大学2014年为美国制造

    商协会进行的一项全面研究可以说明一切。这项研究发现，每

    投资1美元改善基础设施，就会使GDP增加3美元。[20]此外，麦

    肯锡估计，仅占GDP 1%的基础设施支出增长就将为美国经济增

    加150万个就业岗位。[21]除了“我们真可悲”，还能说什么

    呢？

    基础设施应该归谁所有？年轻的后辈们，即现在主导美国的千禧一代和Z世代，强烈

    要求实施绿色新政，以扭转美国的前进方向。这次还有一个更

    重要的议程，即不仅要改善每个美国人的社会前景和生活水

    平，还要让美国和美国人民成为减缓气候变化和拯救地球生命

    的先锋。从第二次工业革命垂死挣扎的化石燃料基础设施转型

    为第三次工业革命绿色零排放的智能基础设施，是绿色新政的

    核心。

    基础设施革命一直依托于公私合作伙伴关系，需要健康的

    社会市场经济把各级政府、工业、民间团体和适当比例的公有

    资本、私有资本、社会资本结合起来。美国19世纪的第一次工

    业革命和20世纪的第二次工业革命，都是靠强有力的公私合作

    伙伴关系来建设和扩大改变美国生活的新基础设施的。

    美国民众可能对伴随第二次工业革命而来的“新政”比较

    熟悉，但是他们可能不知道的是，第一次工业革命也伴随着一

    项新政，尽管当时它并未被称为“新政”。联邦政府在1862年

    和1890年颁布《莫雷尔法案》，在全国政府的赠地上创办公立

    学院和大学，提供改造美国农业和工业所需的教育和技能。在

    过去的150年里，数百万美国人从这些学校中毕业。如果你上过

    宾夕法尼亚州立大学、俄亥俄州立大学、佐治亚大学、得克萨

    斯农工大学、亚利桑那大学、加州大学或各州的其他赠地大

    学，就应该感谢联邦政府的《莫雷尔法案》。联邦政府资助并

    铺设的第一条电报线路，从国会大厦一直延伸到巴尔的摩。

    [22]联邦政府颁布《宅地法》，将超过2.7亿英亩[23]的联邦

    公共土地——占美国土地总面积的10%——免费出让给160万拓荒者。[24]联邦政府还颁布了《太平洋铁路法案》，批准发行

    政府债券，并向铁路公司赠送土地，加快建设横贯美国大陆的

    铁路基础设施。

    为了促进基础设施向第二次工业革命过渡，20世纪30年代

    的罗斯福新政不仅包括金融改革，也包括大规模的联邦计划，例如成立公共工程管理局(PWA)。[25]公共事业振兴署

    (WPA)雇用数百万失业人员建设公共工程项目，包括建房修路

    和管理公共土地。[26]罗斯福政府还成立了田纳西河流域管理

    局，负责建造巨型水坝，为尚未通电的农村社区供应廉价的补

    贴水电。[27]随后，政府帮助农村地区成立电力合作社，为在

    美国偏远地区生活的数百万美国人供电。联邦政府于1956年颁

    布了修建国家州际与国防公路的法案，建设全国统一的公路系

    统，此举推动了美国郊区的发展。[28]第二次世界大战和朝鲜

    战争后，联邦政府制定《退伍军人权利法案》，为近800万退伍

    军人提供免费的高等教育，教授他们所需的知识，提高劳动力

    素质，从而完成第二次工业革命的基础设施建设，以及管理其

    中穿插的新商业机会。[29] 1934年成立的联邦住房管理局于战

    后帮助数百万美国人在州际公路出口附近迅速发展的郊区购置

    住房(不过应该注意，联邦住房管理局在抵押贷款方面经常歧

    视少数族裔)。现如今，绿色新政想要成功，也需要做出类似

    的努力。

    第一次和第二次工业革命的基础设施的设计具备集中式、自上而下和专有性特点，需要垂直整合才能创造规模经济，将利润回报给投资者。因此在第二次工业革命结束时，全球《财

    富》500强企业(大部分在美国)的收入达到30万亿美元，约占

    全球GDP的37%，员工却只有6 770万(全球劳动人口近35亿)。

    [30]这些统计数据可以清楚地说明工业时代的利益分配。

    这并不是说，很多人，特别是西方世界的人，没有享受到

    19世纪和20世纪前两次工业革命的成果。在高度发达的国家

    中，大多数人的经济状况无疑比工业时代开始之前的先辈们好

    很多。但是，公平地说，世界上近一半的人口(46%)每日生活

    费不足5.50美元(贫困线)，他们的经济状况充其量只比先辈

    们好一丁点儿——也许还不及先辈。与此同时，最富有的人成

    为大赢家。[31]目前，全世界最富有的8个人所持有的财富等于

    全球一半人口(35亿人)的财富总和。[32]

    相反，第三次工业革命的基础设施设计为分布式，具备开

    放性和透明性，可以实现网络效应，并横向扩展，让数十亿人

    能够以极低的固定成本和接近于零的边际成本，和世界其他各

    地区的人以虚拟形式或实物形式直接对接。他们只需要一部智

    能手机和互联网，就能够即时访问大数据和由其他数百万个企

    业及其网站组成的全球网络。

    第三次工业革命的分布式后碳智能平台可以实现更密切、更包容的商业、贸易和社会生活，随着从全球化转变为“全球

    本地化”，个人、企业、社区可以一对一直接对接，绕过20世

    纪作为商业贸易中间人的全球企业。随着智能化高科技中小企

    业的大量涌现，全球本地化使得社会创业的大规模扩张成为可能。这些中小企业形成横向扩展的合作社，在世界各地的区块

    链网络中运营。简而言之，第三次工业革命带来了规模前所未

    有的商贸民主化前景。

    从某种意义上说，从全球化向全球本地化的转变正在改变

    各国政府与地方社区之间的关系，在一定程度上使负责经济运

    行和治理事务的中心从民族国家转向地区。这种变化预示着人

    类组织社会经济生活的方式将发生巨变。

    那么，联邦政府还剩下什么作用呢？虽然联邦政府仍将在

    美国的一些基础设施建设中发挥关键作用，但主要作用将是为

    向第三次工业革命基础设施和零碳经济转型，制定新的法律、法规、标准、税收优惠及其他财政激励措施。各市、县、州将

    依次负责为自身量身打造目标和可交付成果、绿色新政路线

    图、建设地点和部署举措，推动其向第三次工业革命范式转

    型。它们将跨越边界，在物联网平台上创建一个由通信互联

    网、可再生能源互联网和交通互联网组成的综合性联邦基础设

    施网络，覆盖现有的建筑及其环境。第三次工业革命的新型基

    础设施将带来新的商业模式。这些商业模式可以嵌入平台，发

    挥其价值链和供应链中潜在的总效率优势。

    政治权力从国家向地方的部分转移将改变治理的本质。一

    直以来，所有政治都具有地方性，但是在全球本地化时代，经

    济发展将越来越多地分布在世界各地互相联系的地区之

    间。“地区赋权”将是即将到来的全球本地化时代的战斗口

    号。一些市场的支持者承认，美国各地基础设施的老化问题需

    要解决，他们甚至支持建设第三次工业革命的部分智能数字基

    础设施，但是反对绿色新政，理由是绿色新政意味着大政府会

    更多地侵犯美国公众和美国企业的日常事务。他们更偏向于让

    联邦政府、州政府和地方政府通过慷慨的税收抵免和补贴来激

    励私营部门。有了这些激励措施，私人开发商将挺身而出，为

    加固现有的第二次工业革命的基础设施和建设第三次工业革命

    的基础设施慷慨解囊。

    几十年来，美国基础设施私有化的速度一直在加快，但是

    随着美国从第二次工业革命过渡到第三次工业革命，这一进程

    现在正处于爆发的边缘。许多企业都希望利用目前美国公共基

    础设施崩溃的辩论，一下子为未来几十年大部分基础设施的私

    有化正名。

    将每个美国人赖以生存和繁荣的所有公共基础设施私有化

    的观点似乎会让人产生误解，政治上也不明智。一群互不相

    干、不负责任的商业利益体控制着每个人的日常生活，而公众

    对它们几乎或者根本没有控制权，公众甚至连使用和支配维持

    每个人日常生活的服务的能力都有所降低，这种情况无异于民

    主治理和民主监督缴械投降。但不幸的是，悲剧已经发生，不

    仅在美国，在其他国家也是如此，只是程度略轻一点。

    更不妙的是，如果构成第三次工业革命的数字化智能基础

    设施全部私有化，前景将会怎样。一方面，如果把人类与全球

    神经系统连接起来，使每个人(如果他们这样选择的话)都能

    成为多元化、全球互联的大家庭的一分子，彼此接触的边际成本接近于零，那么这将很有吸引力，尤其是对于把地球看作是

    家庭延伸和竞技场的年青一代来说。另一方面，如果第三次工

    业革命的数字化智能基础设施完全掌握在对其所服务的社区几

    乎或根本没有责任感的全球公司手中，这些公司毫无限制地监

    视每个人的生活，把搜集的数据卖给第三方用于市场营销和广

    告，或者卖给政党和说客用于推动他们的议程，又会怎样呢？

    我爱谷歌，谷歌是个百宝箱。每次有东西要查，我都会用

    谷歌搜索。但是，如果谷歌成为唯一的搜索引擎，全世界每个

    人查东西都需要借助谷歌，那又会怎样呢？Facebook是非常棒

    的社交平台，聚集了全球23.2亿人，创造了历史上最大的虚拟

    群体。[33]但是，如果Facebook是全球唯一一个我们彼此“邂

    逅”的论坛，那么每个人都将受其访问标准、全天候监控和算

    法治理的制约。亚马逊也是如此。亚马逊的全球物流网络令人

    钦佩。但是如果亚马逊是唯一一个可以递送商品的载体，那么

    我们都将受其支配，日常生活中的穿梭来往都要受到持续监

    控。这种全新的情况发生的可能性有多大？

    谷歌的治理与矫正方法

    2017年10月，加拿大总理贾斯汀·特鲁多(Justin

    Trudeau)在加拿大多伦多召开了一场举世瞩目的新闻发布会。

    与他一起出席的还有当时担任谷歌母公司Alphabet执行董事长

    的埃里克·施密特(Eric Schmidt)、安大略省省长凯瑟琳·

    韦恩(Kathleen Wynne)和多伦多市市长约翰·托利(JohnTory)。他们共同宣布，Alphabet旗下的城市设计和开发公司

    Sidewalk Labs(人行道实验室)将与多伦多建立公私合作关

    系，在多伦多湖畔建设综合多用途社区。[34]

    该计划将建设加拿大第一个数字连接的智能城市社区，在

    无缝物联网神经系统上安装最先进的传感器。为了提高商业、社会生活、治理的效率和便利性，无处不在的传感器将通过监

    视，搜集家里、商店里、街道上的活动数据。如果原型街区获

    得成功，下一步可能是向外扩展，最终将多伦多市区的基础设

    施全部改造成智慧城市的展示案例。其中最引人注目的是谷歌

    的“智慧城市”实验，它也是这家互联网巨头首次涉足对整个

    城市的算法治理。

    2007年，人类历史进程达到一个里程碑——人类成为“城

    市人类”，即大多数人生活在城市里，其中很多人生活在人口

    达到或超过1 000万的大城市和郊区。[35] 10年后的今天，几

    十亿人在使用谷歌搜索引擎、用于定位和导航的谷歌地图和位

    智、YouTube视频以及无数的其他谷歌数据驱动的服务，而且其

    用户主要集中在人口密集的都市地区。对于谷歌来说，下一个

    前沿领域是在其公司的传感器网络监视下，实现整个城市的私

    有化。

    在宣布Sidewalk Labs与多伦多建立新型合作伙伴关系的记

    者招待会上，埃里克·施密特对加拿大允许谷歌进入城市街区

    表示感谢，他说：“有人给了我们一座城市，让我们负责”，公司长久以来的梦想终于成为现实。[36]吉姆·巴尔西里(Jim Balsillie)一年后在《环球邮报》

    上撰文，总结了第一次试点对于创建令施密特如此兴奋的私有

    化智慧城市的意义。吉姆·巴尔西里是黑莓手机制造商RIM公司

    的前董事长兼联合首席执行官，该公司在150多个国家开展知识

    产权商业化业务。他指出：“‘智慧城市’是科技巨头的新战

    场，因为‘智慧城市’最有希望成为使科技巨头市值再增加1万

    亿美元无形资产的温床。”在他看来，真正的商业价值是“依

    托于知识产权和数据的‘智慧城市’将提高大量城市传感器的

    功能价值；在私有利益的控制下，这将会成为巨大的新利润

    池”。[37]

    在官方宣布这一决定后的这一年里，人们越来越清楚地认

    识到，Sidewalk Labs希望得到多伦多的支持，但并不喜欢多伦

    多积极参与和监督湖滨区智能社区的建设和管理。

    与此同时，Sidewalk Labs与当地独立开发机构多伦多湖滨

    开发公司的谈判一直处于保密状态。吉姆·巴尔西里指出，多

    伦多湖滨开发公司是“未经选举的、由政府出资的公司，在知

    识产权、数据甚至基本数字权利方面毫无经验……根据公司合

    同，负责引导城市私有化力量、算法控制和规则”。[38]到

    2018年末，Sidewalk Labs的智慧城市项目前景黯淡——至少目

    前看来确实如此。随着政府官员和公众的怀疑开始增多，一年

    前宣布之初对此的热议已经渐渐消失。

    加拿大总理贾斯汀·特鲁多和多伦多一开始的公共关系妙

    计变成了公众的噩梦，多伦多湖滨开发公司受尽嘲讽。受谷歌启发的智能未来城市愿景已经烟消云散，因为人们越来越担

    心“老大哥”Alphabet会接管多伦多的一小块湖滨，用智能技

    术将其改造成全天候监控云，搜集人们的日常活动数据，然后

    Sidewalk Labs会将这些数据出售给第三方用于商业目的。

    2018年7月，多伦多湖滨开发公司首席执行官、Sidewalk

    Labs早期支持者威尔·弗莱西格(Will Fleissig)突然辞职。

    此后不久，当地著名房地产开发商朱莉·迪·洛伦佐(Julie

    Di Lorenzo)退出了多伦多湖滨开发公司董事会，称与

    Alphabet的合作令人不快。她质疑，如果未来智能开发区的居

    民不同意分享自己的数据该怎么办，“难道你要隔离他们，并

    告诉他们‘你不能在这里住’吗？”[39]

    加拿大Tech Reset公司的技术政策顾问、联合创始人比安

    卡·威利(Bianca Wylie)认为，“我们需要由对人民负责的

    组织来决定这些问题，而不是私营供应商”。她的观点正好表

    明了许多多伦多人的看法。威利明确表示，她并不反对智能基

    础设施对居民、企业和社区进行“合理的监督”，但是“我们

    需要明确地声明，这些基础设施是公共的”。[40]10月，安大

    略省前信息与隐私专员安·卡沃金(Ann Cavoukian)也宣布退

    出该项目。当时，Sidewalk Labs委托她帮助制定湖滨区开发

    的“隐私设计”协议，可后来她发现第三方可能有权访问“身

    份数据”。她在辞职信中写道，“我原以为我们创建的是智慧

    隐私城市，而不是智慧监视城市”。[41]此番话一时间引起轩

    然大波。问题不是出在Sidewalk Labs的专业能力上。Sidewalk

    Labs引以为傲的就是拥有最优秀的人才，可以建设数字化连

    接、环境可持续发展的高效智慧城市。这都是优势。错就错在

    商业模式上，即在公私合作伙伴关系中，当开发商的商业利益

    主要是保障长期利润丰厚的收入来源时，往往会违背“基础设

    施作为人人都离不开的公共产品和服务，因而最好归代表所有

    公民意愿的地方政府所有”的理念。(我在第六章中会介绍能

    源服务公司的公私合作商业模式。在这种商业模式中，私营企

    业能够为政府融资，建设和管理基础设施，保证有适当的收入

    来源，同时地方政府对部署和管理的性质进行控制，确保市民

    受益于它们提供的公共服务。)

    贾斯汀·特鲁多与Sidewalk Labs召开新闻发布会后不久，我在渥太华与加拿大的部长们开会，讨论将联邦政府现有建筑

    改造成零碳数字化智能物联网建筑环境的前景。在其中一次会

    议上，有位副部长就曾问过我关于多伦多市民对智慧城市建设

    态度的看法。其实我对此并不惊讶，在与我们的全球团队合作

    扩大第三次工业革命智能基础设施的七个地区中，公众的意见

    一直都很明确。尽管人们欢迎企业帮助打造智能社区，甚至参

    与平台的扩展和管理，但是监督权和决策权必须留给管理当局

    和公众。人们也一致认为，第三次工业革命的数字基础设施要

    作为公共开源共享设施进行管理和使用。另外，这种监督和监

    管都要确保每个人在任何时候都享有参与或退出任何智能服务

    的明确权利。在向绿色智慧城市或区域过渡的过程中，确保每一步都有

    公众参与的方法是，在从构想到后续部署的每个开发阶段中都

    融入“公众的深度参与”。在这方面做得不足正是导致谷歌的

    多伦多智慧城市项目土崩瓦解的主要问题。

    我们团队在欧盟的经验可能会有所帮助。我们目前在欧洲

    有三个绿色试验区，已经制定了全面的第三次工业革命路线

    图，并把辖区变成了用20年部署基础设施项目的建设点。以前

    在另外四个地区开展的工作使我们确信，我们过去用于管理这

    些地区的传统模式不足以完成这项任务。我们认识到，决策过

    程和治理模式要与正在部署的横向扩展的分布式开放基础设施

    兼容。

    当第一个灯塔地区——上法兰西大区(原北部–加莱海峡

    大区)请我们的TIR咨询集团有限公司为其制订第三次工业革命

    的绿色零排放部署计划时，我们一开始是拒绝的。上法兰西大

    区是法国的工业老区，曾是煤矿开采区，占大陆总人口的9%以

    上。我向大区区长提出的建议是，政府应当从传统的“统

    帅”角色变成“推动者”，鼓励由几百人组成的一级委员会和

    来自公共部门、企业界、民间团体以及学术界的几千人组成的

    二级非正式网络，通过“代表大会”展开合作，就分布更为广

    泛、横向扩展的基础设施的构想和部署集思广益。

    我们想明确一点，即我们谈的不仅仅是征求焦点小组和利

    益相关群体的意见、建议和批准，而是各代人持续进行的代表

    大会。在20年的时间里，不管当时由哪个政党执政，他们都可

    以继续在建设点工作，保持连续性和团结，确保长期的基础设施转型获得成功。上法兰西大区同意了这项全新的治理措施，于是我们开始合作。

    随后，代表28个成员国350个地区的欧洲地区委员会把人人

    梦寐以求的欧洲最佳创业地区奖颁发给上法兰西大区。该地区

    目前处于第三次工业革命部署的第6年，涉及1 000多个项目，雇用数千公民，[42]成为经济和政治上赋权的新型代表大会的

    典范。

    还有两个试验区也成立了类似的代表大会：鹿特丹–海牙

    大都市区的23个城市构成欧洲的石油化工联合体；以及欧盟的

    主要金融首府和政治中心——卢森堡。

    在代表大会管理模式下，各区域可以更快地部署基础设

    施，同时在开发建设点时可以保持凝聚力，因此反对的人很

    少。尽管世界上其他地方和地区也在试验小规模的代表大会模

    式，但是仅限于短期内的特殊项目。据我们所知，目前部署大

    规模代表大会模式的地区，仅有上述三个灯塔测试区。

    安吉拉·默克尔(Angela Merkel)担任德国总理后，她曾

    在刚执政的前几周邀请我去柏林，讨论德国如何激励新的商业

    机会和创造新的就业机会。我向她描述了第三次工业革命基础

    设施横向扩展的分布式开放架构，以及各个地方和地区如何充

    分利用其设计特点进行部署，并根据自己的特殊情况量身打

    造，然后再与其他地区进行数字连接。默克尔总理评论说，她

    倾向于德国采用横向扩展的分布式第三次工业革命基础设施。

    我问她原因，她说：“杰里米，你要多了解点德国的历史。我们国家是联邦制，各地区在管理经济事务和治理方面相对独

    立。第三次工业革命的治理模式适合德国，可以确保经济决策

    过程和政府监督在地方和地区一级进行。”

    美国各市、县、州同样也特别适合采用代表大会模式来扩

    展第三次工业革命的定制化基础设施。美国和德国一样，也是

    联邦制共和国。传统上，政治权力和经济发展主要掌握在市、县、州等各级辖区手中。联邦政府本身应代表和维护共同的民

    族叙事，提供国家认同感，保护国家安全，制定法律、法令、法规、准则和激励措施，确保各地方和各州在全国范围内保持

    一致。

    尽管联邦政府在制订绿色新政改革方案时将发挥重要作

    用，但是部署绿色基础设施革命的大部分重任将由各市、县、州承担，因为在新崛起的横向分布式全球本地化时代，理应如

    此。

    [1] Brian Merchant, “With a Trillion Sensors, the Internet of Things

    Would be the‘Biggest Business in the History of Electronics,’”

    Motherboard, October 29,2013,https:motherboard.vice.comen_usarticle8qx4gzthe-internet-of-

    thingscould-be-the-biggest-business-in-the-history-of-electronics

    (accessed February 6, 2019).

    [2] 边际成本是指吸收固定成本后，每生产一个额外单位的商品或服务所需的成

    本。

    [3] “Wikipedia.org Traffic Statistics,” Alexa,https:www.alexa.comsiteinfowikipedia.org (accessed February 6, 2019).[4] Lester Salamon, “Putting the Civil Society Sector on the Economic

    Map of the World,” Annals of Public and Cooperative Economics 81(2) (June

    2010):187-88, http:ccss.jhu.eduwp-

    contentuploadsdownloads201110Annals-June-2010.pdf (accessed May 3,2013).

    [5] Robert U. Ayres and Benjamin Warr, The Economic Growth Engine: How

    Energy and Work Drive Material Prosperity (Northampton, MA: Edward Elgar

    Publishing, 2009), 334–37; John A. “Skip” Laitner, “Linking Energy

    Efficiency to Economic Productivity: Recommendations for Improving the

    Robustness of the U.S. Economy,” WIREs Energy and Environment 4 (MayJune

    2015): 235.

    [6] John A. “Skip” Laitner, Steven Nadel, R. Neal Elliott, Harvey

    Sachs, and A.Siddiq Khan, The Long-Term Energy Efficiency Potential: What

    the Evidence Suggests (Washington, DC: American Council for an Energy-

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    [7] Global Covenant of Mayors for Climate Energy, “About the Global

    Covenant of Mayors for Climate Energy,”

    https:www.globalcovenantofmayors.orgabout (accessed February 9, 2019).

    [8] David E. Nye, Electrifying America: Social Meanings of a New

    Technology, 1880–1940 (Cambridge, MA: MIT Press, 1991), 239–321.

    [9] 1英里≈1.6093公里。——编者注

    [10] Xavier Sala-i-Martin, chief adviser, and Klaus Schwab, ed., The

    Global Competitiveness Report 2017–2018 (Geneva: World Economic Forum,2017),329.

    [11] Jonathan Woetzel et al., Bridging Global Infrastructure Gaps: Has

    the World Made Progress? McKinsey Global Institute report, 2017, 5.

    [12] Sala-i-Martin and Schwab, The Global Competitiveness Report 2017

    –2018, 303.[13] The White House, “Remarks by the President at a Campaign Event

    in Roanoke,Virginia,” July 13, 2012,https:obamawhitehouse.archives.govthe-pressoffice20120713remarks-

    president-campaign-event-roanoke-virginia (accessed February 27, 2019),emphasis added.

    [14] Sterling Beard, “Republicans Take Dig at Obama with ‘We Built

    It’ Convention Theme,” The Hill, August 21, 2012,https:thehill.comblogsblog-briefingroomnews244633-republicans-take-

    dig-at-obama-with-qwe -built-itqconvention-theme (accessed May 10, 2019).

    [15] Joan Claybrook, “Reagan Ballooned ‘Big Government,’” The New

    York Times,November 1, 1984,https:www.nytimes.com19841101opinionreagan-ballooned-big-

    government.html. (accessed February 8, 2019).

    [16] Frank Newport, “Trump Family Leave, Infrastructure Proposals

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    [17] American Society of Civil Engineers, The 2017 Infrastructure

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    [18] American Society of Civil Engineers, Failure to Act: Closing the

    Infrastructure Investment Gap for America’s Economic Future, 2016,https:www.infrastructurereportcard.orgwp-contentuploads201605ASCE-

    Failure-to-ActReport-for-Web-5.23.16.pdf (accessed March 12, 2019), 4–6.

    [19] ASCE, The 2017 Infrastructure Report Card, 7–8.

    [20] Werling and Horst, Catching Up, 9.

    [21] Woetzel et al., Bridging Global Infrastructure Gaps, 2.[22] “First Telegraph Messages from the Capitol,” United States

    Senate,https:www.senate.govartandhistoryhistoryminuteFirst_Telegraph_Messag

    es_from_the_Capitol.htm (accessed February 7, 2019).

    [23] 1英亩≈ 4046.8648平方米。——编者注

    [24] Lee Ann Potter and Wynell Schamel, “The Homestead Act of 1862,”

    Social Education 61, no. 6 (October 1997): 359–64.

    [25] Richard Walker and Gray Brechin, “The Living New Deal: The

    Unsung Benefits of the New Deal for the United States and California,” UC

    Berkeley Institute for Research on Labor and Employment working paper 220-

    10, August 2010, 14.

    [26] Work Projects Administration, Final Report on the WPA Program,1935-43(Washington, DC: USGPO, 1947).

    [27] Patrick Kline and Enrico Moretti, “Local Economic

    Development,Agglomeration Economies, and the Big Push: 100 Years of

    Evidence from the Tennessee Valley Authority,” The Quarterly Journal of

    Economics 129, no. 1(February 2014): 276.

    [28] Erica Interrante and Bingxin Yu, Contributions and Crossroads:

    Our National Road System’s Impact on the U.S. Economy and Way of Life

    (1916-2016) (Washington, DC: US Department of Transportation, Federal

    Highway Administration, 2017), 20.

    [29] “Servicemen’s Readjustment Act (1944),” US National Archives

    and Records Administration, http:www.ourdocuments.govdoc.php?doc=76.

    (accessed February 27, 2019).

    [30] “GDP (Current US),” World Bank,https:data.worldbank.orgindicatorNY.GDP.MKTP.CD (accessed February 26,2019); “Fortune Global 500 List 2018: See Who Made It,” Fortune, May 21,2018, http:fortune.comglobal500(accessed February 14, 2019); “Labor

    Force, Total,” World Bank,https:data.worldbank.orgindicatorsl.tlf.totl.in (accessed February 15,2019).

    [31] World Bank Group, Piecing Together the Poverty Puzzle

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    [32] Deborah Hardoon, An Economy for the 99%, Oxfam International

    Briefing Paper, January 2017, https:www-cdn.oxfam.orgs3fs-

    publicfile_attachmentsbp-economy-for-99-percent-160117-en.pdf (accessed

    March 12, 2019), 1.

    [33] “Company Info,” Facebook Newsroom,https:newsroom.fb.comcompanyinfo (accessed February 12, 2019).

    [34] Benny Evangelista, “Alphabet, Toronto Partner to Create Tech-

    Infused Neighborhood,” San Francisco Chronicle, October 18, 2017,http:www.govtech.comnewsAlphabet-Toronto-Partner-to-Create-Tech-

    InfusedNeighborhood.html (accessed February 22, 2019).

    [35] North Carolina State University, “Mayday 23: World Population

    Becomes More Urban than Rural,” Science Daily, May 25, 2007,https:www.sciencedaily.comreleases200705070525000642.htm (accessed

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    [36] Jim Balsillie, “Sidewalk Toronto Has Only One Beneficiary, and

    It Is Not Toronto,” The Globe and Mail, October 5, 2018,https:www.theglobeandmail.comopinionarticle-sidewalk-toronto-is-not-a-

    smart-city (accessed February 14, 2019).

    [37] Jim Balsillie, “Sidewalk Toronto Has Only One Beneficiary, and

    It Is Not Toronto,” The Globe and Mail, October 5, 2018,https:www.theglobeandmail.comopinionarticle-sidewalk-toronto-is-not-a-

    smart-city (accessed February 14, 2019).

    [38] Jim Balsillie, “Sidewalk Toronto Has Only One Beneficiary, and

    It Is Not Toronto,” The Globe and Mail, October 5, 2018,https:www.theglobeandmail.comopinionarticle-sidewalk-toronto-is-not-a-

    smart-city (accessed February 14, 2019).[39] Vipal Monga and Jacquie McNish, “Local Resistance Builds to

    Google’s‘Smart City’ in Toronto,” The Wall Street Journal, August 1,2018, https:www.wsj.comarticleslocal-resistance-builds-to-googles-

    smart-city-intoronto-1533135550 (accessed February 2, 2019).

    [40] Ibid.; Ava Kofman, “Google’s ‘Smart City of Surveillance’

    Faces New Resistance in Toronto,” The Intercept, November 13, 2018,https:theintercept.com20181113google-quayside-toronto-smart-city

    (accessed February 2,2019).

    [41] Jennings Brown, “Privacy Expert Resigns from Alphabet-Backed

    Smart City Project over Surveillance Concerns,” Gizmodo, October 23,2018,https:gizmodo.comprivacy-expert-resigns-from-alphabet-backed-

    smartcity-1829934748 (accessed February 14, 2019).

    [42] “Les Hauts-de-France envoient du rev3,” Région Hauts-de-France,October 18,2018, accessed February 14, 2019,http:www.hautsdefrance.frles-hauts-defrance-envoient-du-rev3 (accessed

    February 14, 2019).第二章

    人民的动力：免费的太阳能和风能

    在这个历史转折点上，我们现在处于什么位置？繁荣了两

    个多世纪的化石燃料文明，正使我们面临一系列气候变化事件

    和我们几乎理解不了的新现实。越来越多的人认为，我们正在

    为此付出巨大的代价。

    人类正经历着另一种大觉醒。在自然规律和模式变得与之

    前截然不同的地球上，我们开始把自己当作一个物种，思考我

    们面临的共同命运。

    年青一代挺身而出。他们切身感受到周围的黑暗正在蔓

    延，坚决要打破即将令我们陷入地球危机的冷漠。他们愤怒、坚定、积极，对各种束手束脚、不能行动的理由置之不理，仔

    细思考什么现实，什么不现实，而此刻，现实主义本身似乎并

    不现实，不足以让我们完成面前的任务。

    然而，我们并非完全处于毫无出路的黑暗之中。前进的道

    路是存在的。欧盟和中国，甚至美国的加利福尼亚州、纽约

    州、得克萨斯州、华盛顿州、新墨西哥州、夏威夷州以及零零

    散散的其他地区，都已经铺就了一条道路，可以带领我们踏上

    新的征程，逃离处于崩溃边缘的第二次工业革命，迈向生机勃

    勃的第三次工业革命。欧盟政治活动家怎样推出绿色新政

    美国各地回荡着的对绿色新政的热情，这在我听来就像音

    乐，是带我梦回2007年的甜美副歌。十多年前，欧盟各地出现

    的紧迫感浮出水面，亚历山大·奥卡西奥–科尔特斯和日出运

    动对现状的“当头棒喝”吸引了全国的注意。

    欧盟已经行动起来。到2007年，欧洲已经超越美国，成为

    脱碳社会的“创意工厂”和部署引擎。同年，欧盟最终确

    定“20-20-20”计划，迫使欧盟成员国直接迈向生态时代的大

    转型。新协议要求欧盟所有成员国到2020年将能源效率提高

    20%，温室气体排放量减少20%(以1990年排放水平为基础)，可再生能源的发电量增加20%。在应对气候变化和数亿人的经济

    转型方面，欧盟因此成为第一个做出有法律约束力的正式承诺

    的主要政治势力。[1]在后面几页，我会回顾这次大转折事件及

    后续情况。

    “20-20-20”计划是一剂强心针，为欧洲提供了实施零碳

    社会转型所需的框架。就在全球变暖新规还在酝酿之时，绿色

    新政运动已经萌芽。9名长期从事气候活动的有志之士齐聚英

    国，成立“绿色新政小组”。[2]该小组兼收并蓄，其成员来自

    各个领域，具备能源、金融、新闻、环境科学方面的专业知

    识，在面临气候变化的世界里，这正是重新思考经济模式所需

    要的跨学科团体。2008年，绿色新政小组发表一份长达48页的宣言，题为

    《绿色新政：解决信贷危机、气候变化和高油价三重危机的联

    合政策》。[3]该计划总结了当年围绕新规定的“20-20-20”计

    划采用的核心主题，概述了向第三次工业革命零碳模式转型的

    关键构成要素和组成部分。

    诚然，有点讽刺的是，总部设在欧洲的组织靠美国最伟大

    的公共工程项目——罗斯福新政为欧洲经济向绿色时代转型的

    构思找到了灵感。绿色新政的落脚点就是罗斯福新政。

    就在一年后的2009年，德国绿党的官方基金会——海因里

    希·伯尔基金会发表题为《迈向跨大西洋绿色新政：应对气候

    和经济危机》的宣言。美国的欧盟朋友受到奥巴马当选美国总

    统的鼓舞，并且认识到美国和欧盟“在世界经济中所占份额很

    大”，因而希望适时达成绿色新政合作，使美国和欧盟结成强

    大的跨大西洋合作伙伴关系，推动向后碳时代的过渡。[4]同年

    11月，海因里希·伯尔基金会在柏林召开会议，讨论绿色新政

    是否能成为几周后即将召开的哥本哈根气候大会的总体表述和

    行动计划。[5]

    同年，欧洲绿党把绿色新政作为党的政治纲领，并发表了

    题为《欧洲绿色新政：面对危机的绿色现代化之路》的详细计

    划。[6]这份报告是欧洲绿党参加2009年欧盟选举的政策文件，也是他们的行动方案。欧盟最杰出的绿党领袖克劳德·图尔梅

    斯(Claude Turmes)和丹尼尔·科恩–本迪特(Daniel Cohn-Bendit)都对这份报告表示支持。我与他们两位密切合作多

    年。

    联合国环境规划署同年也加入了这场争论，爱德华·巴尔

    比耶(Edward Barbier)撰写了学术报告《经济复苏反思：全

    球绿色新政》[7]。该报告在联合国各机构和各部门中推动了关

    于绿色新政的新表述，并迅速传播到世界各国，给绿色新政的

    表述带来新的参与者。

    韩国于2009年也带着自己的绿色新政举措加入这一行列。

    该国签署了一项为期4年、预计耗资360亿美元的计划，将建设

    低碳项目并创造96万个新就业机会，主要涉及建筑、铁路、节

    能汽车、改造建筑和节能等领域。[8]

    2011年，我与西班牙著名建筑师恩里克·鲁伊斯–杰力

    (Enric Ruiz-Geli)合著了《绿色新政：从地缘政治到生物圈

    政治》，该书重点关注了应对气候变化的建筑绿色化和建筑环

    境绿色化。[9]

    几年后，欧洲联邦主义者运动采纳了绿色新政，提出《欧

    洲绿色新政：欧洲可持续发展和就业特别计划运动》请愿书，并以此发起2015年的一项针对全欧洲公民的倡议，动员人们支

    持欧洲向零碳绿色经济转型。[10]这些年来，绿色新政的论调

    持续升温，成为2019年欧洲各国选举的主题。与此同时，“绿色新政”成为美国绿党和吉尔·斯坦

    (Jill Stein)在2016年总统竞选中的口号。[11]

    提供左翼问题研究和民意调查的智库“以数据推动进

    步”紧随其后，于2018年发表了《绿色新政：环境可持续性和

    经济稳定的进步愿景》报告。[12]2018年秋，刚刚兴起的日出

    运动和其美国代表亚历山大·奥卡西奥–科尔特斯发表声明，加入绿色新政的行列。[13]

    综上所述，经过十年发展，绿色新政运动已然具备扎实的

    基础。随着千禧一代和Z世代在欧盟和美国推动的政治革命成为

    主流，这项运动即将开花结果。

    我在前面讲过，绿色新政转型的核心是构成第二次工业革

    命基础设施的四大行业，即信息通信技术电信，能源和电力，内燃机交通和物流，以及住宅、商业建筑、工业建筑、机构建

    筑。仅仅过去十年，四大基础设施行业都开始与化石燃料文明

    脱钩，转而与绿色能源、清洁技术、可持续效率以及相应的循

    环性和弹性等生态社会的核心特征结合，化石燃料资产搁浅的

    情况随处可见。2015年，花旗集团预测，如果巴黎气候大会成

    功敦促世界各国达成约束性承诺，将全球变暖幅度限制在2°C

    以内，那么将有100万亿美元的化石燃料资产搁浅，这对整个能

    源行业乃至全球经济都会造成冲击。[14]

    我们提到的100万亿美元的化石燃料搁浅资产引起了全球商

    业界的关注。搁浅资产是指在预期生命周期正常运行之前提前减记的资产，它是市场日常运行的一部分。但是，偶尔也会出

    现一整类资产突然意外搁浅的情况。这通常发生在一类革命性

    新技术和其配套基础设施平台突然进入市场之时，由此产生约

    瑟夫·熊彼特(Joseph Schumpeter)所说的“创造性破坏”，导致现有资产迅速贬值，直至消亡，把它们从资产负债表的资

    产栏移到负债栏。这类破坏通常是通信技术、能源、运输方

    式、居民习惯等发生巨大转型的鲜明特征，例如从邮政通信到

    电话，从马车到汽车。

    通常只有会计师对搁浅资产感兴趣。但是最近，这个术语

    突然在大众领域内，至少在金融界和公司高管的办公室里流

    传。管理层正在目睹一场史诗级的战斗——20世纪化石燃料文

    明中即将消亡的能源、技术和基础设施，与21世纪第三次智能

    工业革命中的新兴绿色能源和随之而来的数字技术一争高下。

    研究行业内和供应链上搁浅资产的轨迹和影响的很多早期

    开创性工作都出自牛津大学的一个跨学科中心——史密斯企业

    与环境学院，特别是牛津大学可持续金融项目主任本·卡尔德

    科特(Ben Caldecott)的研究。

    花旗集团投下100万亿美元的重磅炸弹后不久，英格兰银行

    行长马克·卡尼(Mark Carney)在劳合社的晚宴上发表演讲。

    他告诉工业领袖们，世界各国商定的气候变化目标可能会使投

    资者遭受“潜在的巨大”损失，导致大量石油和天然气储

    量“的确无法燃烧”，使整个化石燃料文明的资产搁浅。他警告说，“等气候变化成为对金融稳定起决定作用的问题时，可

    能为时已晚”。[15]

    2018年，化石燃料资产搁浅的问题不再与各国的气候目标

    协议挂钩。这些协议当时是出于自愿达成的，而且往往得不到

    支持。相反，现在进入公众对话的更重要的核心问题是市场上

    太阳能技术、风能技术及绿色发电和储电的成本下降，推动着

    第二次工业革命的四大行业以几年前无法想象的速度和规模与

    化石燃料基础设施脱钩，这可能会导致数万亿美元的化石燃料

    成为搁浅资产。下面，我们来看看当前正在发生的转型。

    信息通信技术与通信互联网

    当我们思考全球经济中哪些行业使用的能源最多、排放的

    温室气体最多时，我们通常会想到电力、建筑、供暖和运输，可能还会犹犹豫豫地加上农业，但很少有人会想到信息通信技

    术行业(包括电信、互联网、数据中心)。事实上，就连监测

    能源使用和全球温室气体排放的研究人员，因为缺乏实际研究

    的支持(至少最近仍是如此)，也很少考虑信息通信技术相关

    产业。

    现在，因为信息通信技术设备——特别是平板电脑和智能

    手机的用户量呈指数级增长，接入网络的设备数量增多，数据

    中心激增，以及物联网中嵌入了多达数十亿台的传感器，所以生成、存储和发送的纯数据量不断攀升，与此同时，这一过程

    中的用电量也在不断增加。

    2018年的一项评估全球温室气体排放量的研究发现，“如

    果不加以控制，信息通信技术行业的温室气体排放量在2007年

    约占全球温室气体排放总量的1%~1.6%，2016年超过14%，到

    2040年将达到当前整个交通运输业的一半”。[16]

    该预测甚至没有将本应纳入考量的制造所有电子设备所消

    耗的能量和碳排放包括在内，也没有考虑这些设备较短的寿命

    周期——该行业为了寻求更大的利润率，被迫每两年向市场推

    出新一代设备，特别是智能手机和平板电脑。仅制造这些设备

    使用的能源就占设备寿命周期内每年碳足迹的85%~95%。[17]从

    信息通信技术供应链上再退一步看，该预测既不包括开采和处

    理稀土以及将其嵌入设备所消耗的能源和排放的温室气体，也

    不包括数十亿台设备的废物处理成本。

    尽管智能手机和平板电脑的能源消耗量很高，并且这一数

    字还在急剧增长，但是消耗能源最多、用电最多、排放温室气

    体最多的其实是信息通信基础设施，占信息通信技术行业碳足

    迹的70%，其中绝大部分的能源消耗和碳足迹来自数量激增的数

    据中心。据估计，到2020年，数据中心的能源消耗比例将占全

    世界发电量的近4%，占整个信息通信技术行业碳足迹的45%。

    [18]因为其消耗的电量在全球发电量中占比越来越高，绿色新

    政的议程将不得不密切关注信息通信技术领域的脱碳进程。在苹果、谷歌和Facebook的带动下，全球大型互联网公司

    正引领信息通信技术行业与化石燃料脱钩，并将资金投入绿色

    能源。2018年4月，苹果公司宣布其全球所有的数据中心均采用

    可再生能源。该公司还宣布，其全球23个主要制造合作伙伴已

    同意全部采用绿色能源生产苹果产品。苹果公司首席执行官蒂

    姆·库克(Tim Cook)在谈到这一里程碑时表示：“我们将继

    续在产品材料的选择与回收方式、公司的经营场所、与供应商

    的合作等方面突破限制，确立新的具有创造性和前瞻性的可再

    生 能 源 ， 因 为 我 们 知 道 未 来 取 决 于 这 些 可 再 生 能

    源。”[19]2017年，谷歌实现了所有数据中心100%使用可再生

    能源。谷歌目前运营着20个可再生能源项目，它对可再生能源

    基础设施的总投资额为35亿美元。[20]2017年7月，Facebook宣

    布，以后“所有”新数据中心将100%使用可再生能源供电。

    [21]

    在与化石燃料文明脱钩方面，互联网巨头走在了前列，其

    他许多领先的信息通信技术公司和电信公司也在飞速发展，成

    果惊人。2018年，微软数据中心50%的电力来自可再生能源，到

    2023年，这一比例将达到100%。[22]美国电话电报公司、英特

    尔和思科等公司也正力图迅速完成可再生能源与各自业务运营

    的整合。[23]

    太阳能和风能现在比煤炭便宜，与石油和天然气相当，短

    短几年内还会便宜更多，而且太阳能和风能发电的边际成本接

    近于零，因此，简单来说，前期与化石燃料脱钩并将资金投入可再生能源的财政承诺是明智的商业决策。再加上还要考虑保

    障数据中心和其他敏感运营的安全，如果电网和输电线出现故

    障(随着气候事件和网络恐怖事件不断增多，故障更容易发

    生)，那么采用太阳能和风能供电的公司也可以保证离网数据

    中心设施和其他运营的安全。

    可再生能源互联网

    大多数政府领导、商业团体和公众还不知道，太阳能和风

    能的发电成本一直在呈指数级急剧下降。下降曲线与早期计算

    机行业的指数曲线极为相似。第一台电子计算机ENIAC是1945年

    在宾夕法尼亚大学发明的。[24]据说，时任IBM总裁的托马斯·

    沃森(Thomas Watson)预测，由于潜在的高昂成本，全球对电

    子计算机的需求不会超过5台。当时没人能预测到20世纪70年代

    英特尔的发展。英特尔的工程师们成功地每两年将一块集成电

    路的元件数量翻一番，使计算机芯片的成本呈指数级下降。今

    天，40多亿人能连接到互联网，廉价的智能设备居功至伟。

    [25]

    同样地，太阳能电池板使用的硅太阳能电池每瓦的固定成

    本，已由1977年的76美元，降至现在的50美分以下。[26]目

    前，电力和公用事业公司正悄悄地以每千瓦时2.42美分的价格

    签定太阳能发电的长期采购合同。[27]国际可再生能源机构于

    2019年发布的报告称，使用向岸风力发电的成本现已低至每千瓦时3~4美分，[28]绿色新能源的发电成本呈指数级下降，并且

    没有结束的迹象。[29]

    当我们考虑这些能源的巨大潜力时，边际成本接近于零的

    太阳能和风能对社会的影响更加明显。太阳每88分钟向地球辐

    射470×1018焦耳的能量，相当于人类一年消耗的能量。如果我

    们能获取到达地球的千分之一的太阳能量，这就相当于目前全

    球经济所用能量的6倍。[30]风和太阳辐射一样，也是全世界无

    处不在的——尽管二者的强度和频率各不相同，但是都遍布世

    界各地。斯坦福大学关于全球风力发电能力的一项研究认为，如果全世界风力的利用率达到20%，发电量就能达到目前用来运

    行全球经济的电力的7倍。[31]

    斯坦福大学和加州大学伯克利分校的研究人员于2017年在

    《焦耳》杂志上发表了一项详细的研究。这项研究称，美国有

    能力通过可再生能源完全满足本国的能源需求，其中太阳能占

    比为57.28%，风能占比为38.41%，水力、潮汐和地热占比为

    4%。[32]

    美国有3 000多家电力供应商，其中有2 000家公立公用事

    业公司、187家投资者所有的公用事业公司、876家合作的电力

    公用事业公司、9家联邦供电机构和几百家电力营销机构，服务

    客户数量为1.51亿。[33]

    欧盟和中国的电力行业已经开始与化石燃料行业脱钩，而

    在美国大部分地区，这才刚刚起步——这并不是什么秘密。可再生能源互联网由五大基础支柱组成，它们必须分阶段同步投

    入使用，系统才能有效运行。

    第一，建筑物需要进行翻修改造，提高节能水平，以便安

    装太阳能技术设备进行发电，供直接使用或输送回电网以获得

    补偿。第二，必须制定雄心勃勃的目标，用太阳能、风能和其

    他可再生能源取代化石燃料和核能。要实现这个目标，就要推

    出激励措施，鼓励早期采用者将建筑和地产改造成微型发电

    站。第三，本地发电站和整个电网需要嵌入电池、氢燃料电

    池、抽水储能等储能技术，管理绿色电流断续，稳定峰值负荷

    和基本负荷。第四，每栋建筑都要安装先进的仪表和其他数字

    技术，把电网从当前的机械伺服式运行改造为数字连接，从而

    管理从本地发电机流入电网的多种绿色电力源。分布式智能电

    力基础设施将使以前被动的电力消费者变成自有绿色电力的主

    动管理者。第五，停车位要配备充电站，让电动汽车可以从可

    再生能源互联网获取电力。数百万辆连接到能源互联网的电动

    汽车还将提供一种储能系统，可以在需求高峰时，即电力价格

    飙升时，将电力输送回电网，车主可以因为向电网提供电力而

    获得补偿。

    全国智能电网将成为能源互联网的支柱。美国电力研究院

    全面定义了国家智能电网的组成结构：

    今天的电力系统……主要由大型中央发电站组成，通过

    将高压电网或电网连接到当地的配电系统，然后为家庭、企

    业和工业供电，主要通过机械控制电力向一个方向流动……虽然智能电网仍然依赖大型中央发电站发电支持，但是它还

    包括在大容量电力系统层次上以及在各地分布式系统层次上

    的大量电能储存设备和可再生能源发电设施。此外，智能电

    网还大大增强了感知能力和控制能力的配置，可以容纳这些

    分布式资源、电动汽车、消费者直接参与的能源管理和高效

    通信设备。这种智能电网加强了网络安全防护，可以确保极

    其复杂的数百万个节点的系统能够长期运行。[34]

    美国电力研究院早在2011年就估计，美国智能电网及配套

    储能技术在未来20年的建设成本将超过4 760亿美元，但是电网

    将来创造的总体经济效益为1.3万亿~2万亿美元。该研究院还估

    计，美国智能电网设施可以使温室气体排放量“比2005年减少

    58%”。[35]

    但是这项研究开展的时间是在电力部门从化石燃料向可再

    生能源转型的初期，当时电力公司、交通运输、建筑等行业刚

    开始与化石燃料脱钩并与可再生能源发电结合。2011年，电动

    汽车还处于起步阶段；在新兴的数字化智能基础设施中，将万

    物与每个人连接起来的物联网基本上还只是个没有向全社会推

    广的概念；全美住宅、商业建筑、工业建筑和机构建筑等从石

    油和天然气供暖转向全电力供暖也很少被人讨论。

    这些新发展将大幅增加对电力的需求，并推动经济和社会

    生活的进步，而这反过来又会使可再生能源和各处进出国家电

    网的发电管理更加复杂。这些变化发生的速度表明，留给可再

    生能源互联网骨架建设的时间至多只有10年，而不是美国电力研究院预测的20年，否则系统将会连未来10年增加的用电需求

    都不能满足。如果可再生能源互联网不能如期建立，这将阻碍

    甚至阻止绿色新政的转型。如果真是这样的话，那么在政府间

    气候变化专门委员会为避免地球温度上升1.5℃的临界值而规定

    的最后期限内，美国将无法实现脱碳目标。

    此外，人们对国家电网的需求不断增加，以及整合各个组

    件和服务的复杂性也日益增加，使得用于保证国家智能电网系

    统在全美上线并顺利运行的支出也越来越多。

    能源电力领域一流的专业能源咨询公司布拉特集团于2019

    年1月发表的新研究报告估计，2031年至2050年之间，仅建设和

    扩建美国智能电网的“输电基础设施”每年就要耗费400亿美元

    以上。美国国家可再生能源实验室2016年的研究称，即使让美

    国每座“适合”的建筑都安装太阳能电池板，这种分布式能源

    也只能满足美国当前约40%的电力需求。[36]这意味着要将美国

    西部太阳能和风能丰富、人口较少的农村地区公用事业规模的

    太阳能和风能发电并入国家电网，向美国东部地区输送绿色电

    力，以此作为大都市分布式太阳能和风能发电的补充，这就需

    要建设国家高压输电系统。布拉特集团认为，对于“确保电网

    稳健、灵活，保持高可靠性和反能源威胁的弹性”[37]而言，投资建设输电基础设施至关重要。

    其他研究对需要扩展的国家智能电网基础设施各部分的估

    计和预测各不相同。由于国家电网要迅速从以化石燃料为基础

    的集中系统，转型为以数百万个太阳能发电站和风力发电站(在高度数字化的全国智能电网中输入和输出电力)为基础的

    分布式系统，目前所有研究都是最乐观的猜测。这就需要召集

    联邦、州、地方等各级利益相关者，开始微调国家电力基础设

    施各组成部分的优先次序、随时间变化的成本，以及寻找在20

    年内整合到全国运营系统中的方式。

    可再生能源互联网运营平台五大支柱分阶段整合，把电网

    从集中式电力系统转变为分布式电力系统，从化石燃料和核能

    发电转变为可再生能源发电。在新系统中，每个企业、社区和

    房主都可能成为电力生产商，通过逐步向美国大陆各地区延伸

    的智能能源互联网与其他人分享多余的电力。美国的绿色新政

    要吸取欧洲的经验教训，从一开始就确保可再生能源互联网的

    五大支柱成为无缝结合的整体，否则就可能遭遇挫折，延缓第

    三次工业革命模式的成功部署。

    德国联邦政府通过制定全国上网电价，刺激企业、社区和

    个人安装太阳能电池板和风力发电机——他们将以高于市场价

    的价格把绿色电力卖给电网。激励措施成效显著，中小企业、社区协会和农民纷纷成立电力合作社，向银行贷款，目前正在

    用太阳能和风能发电，并将多余电力卖给国家电网。2018年，可再生能源发电量占德国总发电量的35.2%，其中近25%来自太

    阳能和风能，并且大部分来自小型电力合作社。[38]2018年2

    月，联邦政府宣布一项新命令，要求到2030年，德国65%的电力

    来自可再生能源，再次督促欧盟其他国家乃至全世界加快步

    伐。[39]德国曾经不可一世的电力公司意昂集团、莱茵集团、巴登

    –符腾堡州能源集团和大瀑布电力公司等在21世纪生产的绿色

    电力仅占绿色新电力总量的5%，这使它们从“生产”绿色电力

    的竞争中出局。[40]这些公司值得称道的是它们非常适合用煤

    炭、石油、天然气等集中能源发电，而这些能源的开采、运输

    和发电入网需要动用大量资金。如此巨大的资本需求不可避免

    地催生出行业巨头。它们垂直整合业务运营，以创造规模经

    济，并用利润回报投资者。

    相对而言，绿色新能源是分散的，不是集中的。阳光普

    照，风满人间，屋顶上、地面上，任何地方都可以实现太阳能

    和风能发电，这对数百万个微型发电站的建立和落实非常有

    利 。 从 化 石 燃 料 到 绿 色 能 源 的 转 变 是 “ 赋 予 人 民 电

    力”(Power)，这里的Power既指字面意义的电力，也指比喻

    意义的“权力”。几亿人在工作和生活的地方成为自己的能源

    和电力的生产者，这昭示着世界各地社区权力民主化的开始。

    批评人士长期以来一直认为，德国钟爱可再生能源是为了

    掩盖更黑暗的现实：德国仍然依赖污染严重的煤炭。尽管太阳

    能和风能的发电量占德国总发电量的近25%，而且现在的发电成

    本低于煤炭，但是13以上的德国能源需求依然要靠煤炭来满

    足。[41]为什么德国仍在使用煤炭？这与德国依靠煤炭开采以

    维持当地经济和就业的地区有关。为了解决这一问题，德国政

    府的一个委员会于2019年1月宣布将着手实施一项雄心勃勃的计

    划：在未来20年内完全消除煤电，补偿产煤地区400亿欧元，以

    帮助当地经济过渡到绿色时代。[42]世界上其他仍然依赖煤炭的国家则在观察德国的试验。它们也意识到，必须在帮助产煤

    区站稳脚跟的同时，迅速淘汰煤炭。

    在脱离化石燃料文明的速度可能加快的情况下，代表163个

    国家和地区331个下属组织的2.07亿工会工人的国际工会联盟，要求国际社会关注解决搁浅工人和社区的困境。该联盟已经成

    立“公义过渡中心”(Just Transition Centre)，帮助搁浅

    的劳动者和弱势群体迎接新兴绿色能源经济中新的绿色商机和

    大规模就业机会。

    国际工会联盟秘书长沙兰·伯罗(Sharan Burrow)警告

    说：“我们面临行业转型和经济转型，其规模之大、进程之

    快，在历史上都是前所未有的。”[43]幸运的是，统计数据显

    示，即使在从化石燃料文明向可再生能源社会过渡的早期阶

    段，许多社区和地区的半技术型、技术型、专业型绿色就业岗

    位的数量也比传统能源业要多。但是，伯罗也明确表示，地方

    政府和中央政府要再接再厉，“所有国家都要为弱势的社区、地区和部门设立合乎公义的过渡基金”，覆盖“对教育、进修

    和再培训的投资，扩大对劳动者及其家庭的社会保障，以及为

    社区和地区实现经济多样化提供拨款、贷款和种子资金计

    划”。[44]

    太阳能和风力发电技术成本下降带来的能源民主化，加上

    新成立的电力合作社的早期采用，不仅干扰了化石燃料行业的

    劳动者，也动摇了发电和电力设施行业，强行颠覆了二者的商

    业模式。世界上许多能源巨头和电力公司正迅速与化石燃料行业脱钩，转向管理合作社中数百万个人生产的绿色能源，同时

    为客户制定新的能源服务商业模式。

    在新的能源实践中，电力公司将挖掘每个客户价值链上的

    电力消费大数据，通过分析创建算法和应用程序，帮助客户提

    高总的能源效率和生产率，减少客户的碳足迹和边际成本。作

    为回报，客户将与电力公司分享总效率和生产率提高带来的利

    益。电力公司的利润将更多地来自能源使用的管理效率提高和

    售电减少，而不是售电增多。

    2006年，巴登–符腾堡州能源集团首席执行官乌茨·克拉

    森(Utz Claassen)两次请我到德国与该公司高层会面，协助

    制定公司转型战略，让其摆脱化石燃料和核电，转向可再生能

    源及第三次工业革命带来的能源服务。[45]克拉森迅速同意转

    型计划，并在一次大会上向500名高管宣布，巴登–符腾堡州能

    源集团将带领德国电力公司进入分布式可再生能源服务的后碳

    新时代。2012年，该公司宣布转型计划，即逐步脱离化石燃料

    和核能，提高对可再生能源和能源服务的重视。[46]

    2008年，我也收到了意昂集团的邀请，与其首席执行官约

    翰内斯·泰森(Johannes Teyssen)博士公开讨论了管理新兴

    绿色社会能源服务的商业新模式。8年后，意昂分拆成两家公

    司，一家负责化石燃料能源和核能的传统业务，另一家专注于

    可再生能源服务，以适应德国电力行业的颠覆性变革，这种变

    革正迫使模式发生转变。[47]德国另外两大电力公司——大瀑布电力公司和莱茵集团，根据我们在欧洲推出的新商业模式，也宣布了类似的转型战

    略。[48]德国的电力公司仅仅10年前还是欧洲电力行业无人可

    比的巨头，但是当它们认识到自己的能源体制及搁浅的配套化

    石燃料资产基础设施已经过时，不再是可行的商业模式时，它

    们果断改变了方向。

    德国的电力公司并非特例。中国现在已经进入可再生能源

    领域，目前在太阳能和风力发电技术的制造和安装方面处于世

    界领先地位。2017年，中国对其的投资占全球可再生能源投资

    总额的45%以上。[49]

    新华社2012年12月报道称，李克强总理阅读了《第三次工

    业革命》一书，并指示国家发改委和国务院发展研究中心密切

    关注。[50]2013年至2018年，当时担任广东省(中国首屈一指

    的工业中心)省委书记、中共中央政治局委员，此后不久担任

    中国副总理的汪洋，也提及该书，这也推动了该书思想的传

    播。(后来，我于2013年9月、2014年10月、2015年10月和2016

    年3月，四次正式访问中国，会见了汪洋和来自中国国家发改

    委、国务院发展研究中心、工业和信息化部、中国科学院的其

    他政府高级官员，共同探讨中国的第三次工业革命经济转型。

    在访问中，我感受到中国为确保在部署第三次绿色工业革命方

    面的领先地位所下的决心。

    在我2013年9月首次访问中国3个月后，中国宣布了一项大

    规模的财政承诺：在全国建立数字能源互联网，确保中国几百万房主和公寓住户以及成千上万家企业能够在住宅建筑、商业

    建筑、工业建筑的内部和周围，利用太阳能和风能自己发电，并在国家电网上共享盈余电力。中国国家电网公司董事长刘振

    亚在宣布这一消息的同时，发表了题为《智能电网与第三次工

    业革命》的文章，描述了中国实施电网数字化并将其改造成能

    源互联网的宏伟计划。点对点横向扩展的分布式协作能源基础

    设施将改变中国的经济生活，同时确立中国在下一次重大经济

    革命中的领导地位。刘振亚董事长宣布将能源互联网作为新经

    济时代的“洲际骨干网架”，标志着中国历史上一个决定性时

    刻。他还表示，如果我们“能牢牢把握第三次工业革命的历史

    机遇，将很大程度上决定我国在未来全球竞争中的地位”。

    [51]

    习近平主席在2014年11 ......